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根據(jù)省委巡視工作的統(tǒng)一部署，2022年4月19日至5月29日，省委巡視六組對中共福建省輕紡（控股）有限責(zé)任公司委員會（以下簡稱福建輕紡黨委）開展了巡視，并于2022年8月31日反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
截至2022年11月30日集中整改期末，全部31個問題中，已完成整改21個，階段性完成并持續(xù)推進5個（涉及問題2、5、18、22、29），未完成整改5個（涉及問題1、3、4、8、19）。
一、福建輕紡黨委履行巡視整改主體責(zé)任情況
福建輕紡黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神、黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，從忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，堅決扛起巡視整改主體責(zé)任，從嚴(yán)從實從細(xì)推進整改工作，努力使巡視整改成為福建輕紡全面從嚴(yán)治黨新起點，全方位推進福建輕紡高質(zhì)量發(fā)展超越。
（一）加強政治理論學(xué)習(xí)，夯實巡視整改思想政治基礎(chǔ)。福建輕紡黨委堅持把加強政治理論學(xué)習(xí)貫穿整改始終，深化思想認(rèn)識，提高政治站位，切實增強做好巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。一是及時跟進學(xué)。巡視反饋后，福建輕紡黨委書記主持召開專題會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在聽取巡視匯報時的重要講話精神，落實省委巡視整改工作要求。集中整改期內(nèi)，先后召開黨委（擴大）會議、黨委中心組學(xué)習(xí)會、巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會議24次，傳達學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要指示批示精神以及中央有關(guān)決策部署，深刻把握精神實質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)要求，落實整改工作。二是持續(xù)深入學(xué)。制定集中整改期政治理論學(xué)習(xí)安排，黨委書記帶頭領(lǐng)學(xué)，班子成員結(jié)合自身職責(zé)和工作實際談?wù)J識、講體會、提建議，力求學(xué)深悟透、融會貫通。三是對照反思學(xué)。把開好巡視整改專題民主生活會作為檢驗和深化學(xué)習(xí)成效的重要舉措，真正把自己擺進去、把工作擺進去、把職責(zé)擺進去，全面深刻反思在落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署以及省委工作要求、落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署、落實新時代黨的組織路線、落實巡視審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改等方面存在的問題，剖析深層次原因，嚴(yán)肅開展批評和自我批評，進一步統(tǒng)一思想、找準(zhǔn)方向、強化措施。
（二）堅持系統(tǒng)思維，貫通“當(dāng)下改”與“長久立”。統(tǒng)籌細(xì)節(jié)和全局，在全面認(rèn)領(lǐng)問題、逐一提出整改措施基礎(chǔ)上，強化頂層設(shè)計，結(jié)合十一屆省委第一輪第一批集中反饋國有企業(yè)“五個方面”共性問題，歸納提煉巡視反饋折射出的深層次體制機制問題，形成了綜合整改方案。福建輕紡黨委逐項審議整改方案，全面深入分析巡視反饋問題和意見建議，舉一反三，強化源頭治理、長效治理，大力夯實制度之基，福建輕紡本部、權(quán)屬二級企業(yè)及主要三級企業(yè)共制定修訂制度85項。
（三）堅持以上率下，黨委書記堅決扛起第一責(zé)任人責(zé)任。黨委書記黃文定擔(dān)任巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）組長，對整改工作負(fù)首責(zé)、負(fù)總責(zé)，堅持直接抓、抓具體。一是帶頭抓細(xì)整改部署，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述和指示批示精神，召開黨委（擴大）會議專題學(xué)習(xí)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強巡視整改和成果運用的意見》，對照巡視反饋意見，通盤考慮制定整改方案，組織多輪修改完善，著力破解制約福建輕紡全面從嚴(yán)治黨和高質(zhì)量發(fā)展的體制機制問題。二是帶頭抓實重點問題整改，直接領(lǐng)辦24項重點難點問題，一抓到底。三是帶頭從嚴(yán)落實整改要求，強化壓力傳導(dǎo)，主持召開黨委（擴大）會議、巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，審議巡視相關(guān)議題，加強整改事項的質(zhì)量把關(guān)。
（四）堅持“兩個責(zé)任”貫通協(xié)調(diào)，層層擰緊巡視整改責(zé)任鏈條。福建輕紡黨委緊抓班子成員和各權(quán)屬企業(yè)“一把手”等“關(guān)鍵少數(shù)”。一是壓實整改責(zé)任。明確責(zé)任分工，黨委班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅持把巡視整改作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，帶領(lǐng)分管部門、聯(lián)系單位逐一對賬、反復(fù)研究，提出整改舉措，同時自覺加強協(xié)同配合，注重從整體上落實好整改任務(wù)。對照巡視反饋意見，逐條進行責(zé)任分解，逐個明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和配合單位，制定切實可行的整改方案，明確整改措施、時間節(jié)點和具體目標(biāo)。二是建立推進機制。實行例會制度，加強全過程動態(tài)管理，先后召開15次巡視整改工作會議，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，討論研究關(guān)于整改落實的重大事項，逐項推進落實。建立工作臺賬制度，明確工作任務(wù)、整改措施、時間節(jié)點、工作進展、相關(guān)責(zé)任等，并根據(jù)進展情況逐項對賬銷號。三是加強督查督辦，由福建輕紡紀(jì)委、人力資源部牽頭，加強對整改工作的監(jiān)督，把督促巡視整改作為強化政治監(jiān)督、做實日常監(jiān)督的重要抓手，結(jié)合職責(zé)做實日常監(jiān)督，開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，強化跟蹤督辦力度，確保反饋意見事事有著落、件件有回音，不折不扣地將巡視反饋的意見和發(fā)現(xiàn)的問題整改落實到位。
（五）堅持“兩手抓、兩促進”，切實推動整改成果轉(zhuǎn)化。堅持把巡視整改同落實中央、省委省政府的重大決策部署相結(jié)合，切實把整改效果體現(xiàn)到改革發(fā)展穩(wěn)定成效上。把整改目標(biāo)放在貫徹落實黨中央和省委決策部署上，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，把推進黨的建設(shè)和企業(yè)的改革發(fā)展結(jié)合起來，高效統(tǒng)籌疫情防控和企業(yè)改革發(fā)展。通過巡視整改，打造“陽光國企”，構(gòu)建更加風(fēng)清氣正、健康向上的政治生態(tài)，對標(biāo)對表我省“六四五”產(chǎn)業(yè)新體系，聚焦“四大經(jīng)濟”相關(guān)項目，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步提高效率、提升效能、提增效益，全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越。
二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項
問題4（2）.投資增幅未達標(biāo)
整改情況：一是組織實施福建輕紡“十四五”發(fā)展規(guī)劃?！笆奈濉逼陂g，福建輕紡計劃在制漿造紙、鹽及食品、生物醫(yī)藥、軍民融合等業(yè)務(wù)板塊投資項目29項，資金投放總量62億元，其中2025年計劃投資20.65億元，實現(xiàn)“十四五”期間投資年均增長20.68%的目標(biāo)。二是重點推進青山紙業(yè)堿回收技改、漳州水仙藥業(yè)股份有限公司（以下簡稱水仙藥業(yè)）退城入園、福建省鹽業(yè)集團有限責(zé)任公司（以下簡稱省鹽業(yè)集團）寧德鹽業(yè)商務(wù)綜合樓等項目的實施。2022年1—10月，福建輕紡?fù)瓿赏顿Y21989萬，比上年同期增長14%，全年預(yù)計完成投資6億元，同比增長85.2%。
問題5（2）.落實副食品后勤保障有差距，對權(quán)屬企業(yè)存在的政治生態(tài)問題，未能采取有力措施予以解決。
整改情況：一是福建輕紡黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》和《福建省委關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實施意見》，制定了《福建輕紡黨委關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實施辦法》，持續(xù)加強對權(quán)屬企業(yè)政治生態(tài)分析研判，突出對“一把手”和“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，堅持不懈推進全面從嚴(yán)治黨向縱深推進，凈化企業(yè)政治生態(tài)。二是福建輕紡黨委書記黃文定、紀(jì)委書記潘士穎以及分管領(lǐng)導(dǎo)黃金鏢分別與有關(guān)權(quán)屬企業(yè)黨總支班子開展談話，敦促班子成員提高認(rèn)識、提高站位、凝聚共識、增進團結(jié)、共謀發(fā)展，責(zé)令其就存在的政治生態(tài)問題作出深刻檢查，并作為2022年度民主生活會的重點查擺問題，進行深刻剖析，落實整改。三是為進一步加強其人才梯隊建設(shè)及能力建設(shè)，福建輕紡黨委自2022年8月以來，先后從本部選派3名骨干前往任職，進一步充實其領(lǐng)導(dǎo)班子及中層干部隊伍。
問題6.企業(yè)債權(quán)債務(wù)風(fēng)險控制不到位
整改情況：一是福建輕紡黨委進一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“增強憂患意識，防范風(fēng)險挑戰(zhàn)”重要論述，強化底線思維，強化防范化解風(fēng)險的意識。加強日常監(jiān)督管控，強化考核引領(lǐng)，切實加強債務(wù)風(fēng)險管控。福建輕紡每月動態(tài)監(jiān)控債權(quán)債務(wù)風(fēng)險狀況，每季度開展債務(wù)風(fēng)險整體情況自評估，向省國資委報送債務(wù)風(fēng)險評估報告。截至2022年10月末，福建輕紡資產(chǎn)負(fù)債率37.54%，比行業(yè)平均值低20.46個百分點。二是持續(xù)加強內(nèi)部控制體系建設(shè)，不斷提高債權(quán)債務(wù)風(fēng)險防范意識。2022年8—11月，福建輕紡開展權(quán)屬企業(yè)總會計師履職情況督導(dǎo)工作，重點對權(quán)屬企業(yè)應(yīng)收款項、資產(chǎn)負(fù)債率等風(fēng)險預(yù)警與控制機制進行梳理與督導(dǎo)，有效防范企業(yè)財務(wù)風(fēng)險。三是加強考核引領(lǐng)，加大應(yīng)收賬款考核力度。福建輕紡將月均貨款回籠率納入權(quán)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核剛性指標(biāo)。四是福建省輕安工程建設(shè)有限公司（以下簡稱輕安公司）加強債權(quán)債務(wù)風(fēng)險管控，組織各級管理人員參加經(jīng)營管理合規(guī)風(fēng)險培訓(xùn)，進一步完善項目管理機制，已于9月底前全部收回馬船陸域工程項目欠款。截至2022年10月末，輕安公司資產(chǎn)負(fù)債率已降至71.28%，比年初下降6.15個百分點、比行業(yè)平均值低6.42個百分點。
問題7.生產(chǎn)安全工作還需加強
整改情況：一是福建輕紡黨委持續(xù)強化學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、防范化解重大風(fēng)險的重要論述和重要指示批示精神，落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”部署，堅持系統(tǒng)觀念，底線思維，牢牢守住安全生產(chǎn)底線。今年初至今未發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)態(tài)勢總體平穩(wěn)。二是福建輕紡組織開展全系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查，并在國慶節(jié)前派出2個專項檢查組深入重點企業(yè)檢查安全生產(chǎn)工作，圍繞安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、雙重預(yù)防機制建設(shè)、教育培訓(xùn)開展、應(yīng)急管理、現(xiàn)場管理等方面累計發(fā)現(xiàn)問題隱患19條并督促落實整改，持續(xù)跟蹤權(quán)屬企業(yè)安全生產(chǎn)三年專項整治行動落實情況。截至目前各企業(yè)在制度建設(shè)、操作規(guī)程完善、現(xiàn)場管理、房屋安全管理、?；钒踩芾淼确矫孢M行提升完善，安全生產(chǎn)管理水平進一步提高。三是各二級權(quán)屬企業(yè)按照《權(quán)屬企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任檢查要點》每月報送體系建設(shè)進度。其中，青山紙業(yè)已完成二級達標(biāo)自評報告及《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)》自評信息登記和定級申請，海峽融合公司已初步完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。四是加大安全生產(chǎn)投入。前三季度安全投入955萬元，同比增加28%，提高技防能力水平，擴展現(xiàn)場監(jiān)控、安全教育APP等數(shù)字化手段應(yīng)用，增強事故預(yù)防和安全管理能力。
問題9.部分班子成員述職述廉報告未對落實意識形態(tài)工作責(zé)任制情況進行分析
整改情況：福建輕紡黨委專題學(xué)習(xí)《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》《福建省黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則》文件精神，進一步提高了對意識形態(tài)極端重要性的認(rèn)識，增強了領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實意識形態(tài)工作責(zé)任制意識，履行“一崗雙責(zé)”，做到“八個納入”。黨委書記已對相關(guān)人員開展談心并提出三點要求，2名相關(guān)人員作了表態(tài)發(fā)言。
問題10.黨委落實主體責(zé)任不夠嚴(yán)實，履行主體責(zé)任意識不強
整改情況：一是夯實全面從嚴(yán)治黨的思想根基。福建輕紡黨委專題學(xué)習(xí)《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，進一步提高黨委書記履行第一責(zé)任人職責(zé)和班子成員履行“一崗雙責(zé)”的意識。二是加強制度建設(shè)。福建輕紡黨委堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，修訂了《中共福建省輕紡（控股）有限責(zé)任公司委員會落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，進一步明確了黨委責(zé)任清單、黨委書記責(zé)任清單、班子成員責(zé)任清單，并按照責(zé)任清單要求抓好全面從嚴(yán)治黨各項工作，落實好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、第一責(zé)任，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。目前，9家權(quán)屬二級企業(yè)均已結(jié)合實際已完成本企業(yè)主體責(zé)任清單的修訂。三是立行立改。在此次巡視整改，福建輕紡黨委書記黃文定認(rèn)領(lǐng)31個問題中的24個，切實履行第一責(zé)任人職責(zé)；黨委班子其他成員根據(jù)工作分工履行“一崗雙責(zé)”。
問題11.履行“一崗雙責(zé)”不夠到位
整改情況：一是福建輕紡黨委認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，切實增強領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實“一崗雙責(zé)”的思想自覺。二是制定了《中共福建省輕紡（控股）有限責(zé)任公司委員會關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實施辦法》，加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。三是福建輕紡紀(jì)委已梳理2020年以來問責(zé)、處分等情況，分管領(lǐng)導(dǎo)已對問題突出的青山紙業(yè)黨委書記、總經(jīng)理開展廉政談話，落實“一崗雙責(zé)”。四是落實中心組巡聽旁聽制度。11月17日起，福建輕紡黨委成員分別帶隊赴權(quán)屬企業(yè)開展中心組巡聽旁聽，9家權(quán)屬二級企業(yè)均已落實中心組巡聽旁聽。
問題12.紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不夠到位，督促履職盡責(zé)不夠有力
整改情況：一是福建輕紡紀(jì)委開展再監(jiān)督，會同企管部等有關(guān)職能部門對青山紙業(yè)大宗物資采購招投標(biāo)專題調(diào)研反饋問題整改情況進行再監(jiān)督，對16項整改措施進行了逐條落實，確保整改到位。二是加強結(jié)果反饋，將持續(xù)對紀(jì)委監(jiān)督檢查、調(diào)研等發(fā)現(xiàn)的突出問題進行分類反饋，以書面等形式及時向分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門反饋，形成監(jiān)督合力。三是完善跟進監(jiān)督工作機制。今后對紀(jì)委開展的專項檢查、調(diào)研等發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，明確監(jiān)督措施，跟進監(jiān)督。
問題13.紀(jì)委日常監(jiān)督較為薄弱，紀(jì)檢監(jiān)察建議不精準(zhǔn)
整改情況：一是加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。福建輕紡紀(jì)委組織本部全體紀(jì)檢監(jiān)察人員重新深入學(xué)習(xí)《紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察建議工作實施辦法》，加強日常監(jiān)督。二是修訂《紀(jì)檢監(jiān)察建議工作實施辦法（修訂）》并于2022年10月27日正式印發(fā)權(quán)屬企業(yè)，進一步規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察建議工作，強化紀(jì)檢監(jiān)察建議的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。三是指定人員負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察建議辦理情況的跟蹤落實，并指導(dǎo)權(quán)屬企業(yè)規(guī)范運用。
問題14.形式主義、官僚主義依然存在，政績觀存在偏差
整改情況：福建輕紡黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平經(jīng)濟思想的核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，提高政治站位，樹立正確的政績觀，加強監(jiān)督，以上率下。一是嚴(yán)格執(zhí)行省國資委（閩國資黨委〔2019〕1號）等文件要求，持續(xù)加強商貿(mào)業(yè)務(wù)梳理、管控，按月向省國資委報送《商貿(mào)業(yè)務(wù)管控情況報表》。二是福建輕紡指導(dǎo)督促省鹽業(yè)集團認(rèn)真梳理業(yè)務(wù)流程、深入分析問題根源，對相關(guān)情況逐項核實，結(jié)合企業(yè)實際落實整改。省鹽業(yè)集團已廢止《關(guān)于省內(nèi)外集團商超、電商平臺結(jié)算事宜的通知》及《關(guān)于加工廠、集團省外銷售結(jié)算流程及銷售定價事宜的通知》。三是福建輕紡要求省鹽業(yè)集團改變現(xiàn)有的結(jié)算方式，縮短交易鏈條，規(guī)范日常運作。省鹽業(yè)集團取消福建省鹽業(yè)進出口有限公司（以下簡稱進出口公司）中間結(jié)算環(huán)節(jié)，通過有償授權(quán)食鹽生產(chǎn)企業(yè)并收取使用費的方式，來支付進出口公司作為綠標(biāo)原鹽證書持有者所享有的權(quán)益。今后小包裝鹽直接由省鹽業(yè)集團本部進行結(jié)算，不再通過進出口公司結(jié)算。同時在訂單下達、貨物運輸、貨物驗收、倉儲保管、發(fā)票開具、貨款支付等環(huán)節(jié)進一步規(guī)范運作，以風(fēng)險為導(dǎo)向，切實實現(xiàn)對交易標(biāo)的的控制權(quán)和交易過程的主導(dǎo)權(quán)，確保實物流、資金流和票據(jù)流的一致性。
問題15.抓檢查與抓整改“重形不重效”
整改情況：福建輕紡黨委下發(fā)《關(guān)于做好2021年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨建工作落實情況檢查發(fā)現(xiàn)問題整改工作的通知》，要求各單位逐條對照反饋問題落實整改，本部多部門聯(lián)合對各權(quán)屬企業(yè)整改方案進行復(fù)核把關(guān)，對不符合要求的督促完善整改舉措。針對福建省輕工業(yè)研究所有限公司（以下簡稱輕工所）推動全面從嚴(yán)治黨整改不實的問題，福建輕紡分管領(lǐng)導(dǎo)在輕工所開展巡視整改督導(dǎo)時，要求其立即整改落實。輕工所黨總支重新編制2020年落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任反饋問題的整改措施及近一年來的整改落實情況，本部多部門對整改情況進行復(fù)核，已逐條對照整改落實。
問題16.違規(guī)報銷差旅費及招待費
整改情況：一是福建輕紡組織黨員干部到福建省黨風(fēng)廉政警示教育館參觀學(xué)習(xí)，開展警示教育；梳理匯編下發(fā)《財務(wù)管理日常規(guī)章制度匯編 2022》，并于2022年11月23日，召開福建輕紡財務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)會，開展財務(wù)人員制度宣貫與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重申嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)業(yè)務(wù)接待管理、差旅費管理等制度規(guī)定，強化財務(wù)監(jiān)督職能，規(guī)范費用支出。二是省鹽業(yè)集團黨委組織學(xué)習(xí)《關(guān)于做好2022年第一次深化落實中央八項規(guī)定精神“1+X”專項督查發(fā)現(xiàn)問題整改工作的通知》《中共福建省紀(jì)委福建省監(jiān)委駐省國資委紀(jì)檢監(jiān)察組關(guān)于2起違反中央八項規(guī)定精神典型問題的通報》，進一步提高規(guī)矩和紀(jì)律意識，嚴(yán)守中央八項規(guī)定精神。省鹽業(yè)集團董事長赴杭州出差多報的245.50元差旅交通費已退回單位。三是福建輕紡總會計師已對省鹽業(yè)集團主要領(lǐng)導(dǎo)進行批評教育，省鹽業(yè)集團總會計師已對省鹽業(yè)集團財務(wù)部負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人員開展批評教育。四是福建輕紡開展2022年第二次深化落實中央八項規(guī)定精神“1+X”專項督查，對福建省建筑輕紡設(shè)計院有限公司（以下簡稱輕紡設(shè)計院）、輕工所領(lǐng)導(dǎo)班子差旅費報銷、業(yè)務(wù)接待費開支等履職待遇有關(guān)情況作為重要檢查內(nèi)容，未發(fā)現(xiàn)問題。
問題17.大宗物資采購存在管理漏洞
整改情況：一是福建輕紡黨委組織權(quán)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人到福建省黨風(fēng)廉政警示教育館參觀學(xué)習(xí)，增強廉潔自律意識；青山紙業(yè)黨委組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)《省國資委所出資企業(yè)大宗物資采購管理工作指引》，加強大宗物資采購的合規(guī)管理。二是福建輕紡領(lǐng)導(dǎo)多次深入企業(yè)調(diào)查情況，指導(dǎo)企業(yè)做好物資采購工作。同時成立檢查組，對青山紙業(yè)無煙煤、石灰招標(biāo)采購逐筆核查。對核查發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)采購存在的供應(yīng)商引進力度不大且中標(biāo)單位相對固定、招標(biāo)信息發(fā)布渠道少、招標(biāo)文件設(shè)定條款不合規(guī)、審核把關(guān)不嚴(yán)、專家?guī)旃芸夭粐?yán)等問題進一步落實整改。三是青山紙業(yè)即知即改。擴大供應(yīng)商范圍，新增永安南豐礦業(yè)公司、江西樂平市高巖鈣業(yè)有限公司等供應(yīng)商，壯大供應(yīng)商隊伍；強化采購管理，建立多部門參與的價格核定機制，加強重點環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，落實重點崗位輪崗制度；印發(fā)《進一步加強招標(biāo)采購風(fēng)險防范的通知》，進一步提升辨識管控風(fēng)險的能力。四是增加福建省國資采購平臺、中國招標(biāo)公共服務(wù)平臺等招標(biāo)信息發(fā)布渠道，擴大招標(biāo)信息覆蓋面。五是追究管理不嚴(yán)相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。福建輕紡黨委書記已對青山紙業(yè)采購工作分管領(lǐng)導(dǎo)進行約談，青山紙業(yè)已對其他4名責(zé)任人員進行約談。
問題19（1）.閩環(huán)公司紙板裝卸運輸費及處置廢紙料未招標(biāo)
整改情況：一是福建輕紡成立專項檢查組對惠州市閩環(huán)紙品有限公司（以下簡稱閩環(huán)公司）紙板裝卸運輸費支出及處置廢紙料開展檢查。經(jīng)查，閩環(huán)公司未制定物資采購和廢舊物資處置相關(guān)的管理制度，也未參照上級企業(yè)青山紙業(yè)《物資采購管理制度》實行招投標(biāo)。二是閩環(huán)公司積極落實整改，于2022年11月制定出臺閩環(huán)公司《物資采購管理辦法（試行）》，規(guī)范公司物資采購和廢舊物資處置流程，確保程序合法合規(guī)。廢紙料處置已于2022年9月15日完成招標(biāo)，紙板裝卸運輸已于2022年10月26日完成招標(biāo)。三是青山紙業(yè)黨委委員、財務(wù)總監(jiān)已對相應(yīng)的責(zé)任人閩環(huán)公司總經(jīng)理、分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人分別進行提醒談話，并對閩環(huán)公司班子進行集體提醒談話。
問題20.選擇供應(yīng)商不夠公平公正。
整改情況：一是福建輕紡成立專項檢查組對有關(guān)權(quán)屬企業(yè)供應(yīng)商選擇情況開展檢查。發(fā)現(xiàn)存在供應(yīng)商制度不完善、供應(yīng)商業(yè)務(wù)分配不合理、供應(yīng)商入庫不規(guī)范、退出機制不嚴(yán)、采購產(chǎn)品缺乏充分競價等主要問題，指導(dǎo)督促其抓好整改落實。二是有關(guān)企業(yè)已修訂《供應(yīng)商管理制度》，規(guī)范供應(yīng)商管理流程，為提升供應(yīng)鏈管理效益奠定制度基礎(chǔ)，并于2022年10月出臺并實施《副食品采購競價工作規(guī)程》，全面推行公開競價機制并逐步完善，優(yōu)選合作供應(yīng)商。三是對相關(guān)責(zé)任人進行處理，逐級開展批評教育，并對有關(guān)企業(yè)班子成員結(jié)合年度考核進行經(jīng)濟處罰。
問題21.黨委會議部分議題“抓小放大”
整改情況：一是福建輕紡黨委進一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，強調(diào)堅持兩個“一以貫之”，堅決履行主體責(zé)任，切實發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實”作用，全力推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。二是認(rèn)真執(zhí)行福建輕紡《黨委工作制度》《黨委前置研究重大經(jīng)營管理事項清單（試行）》《“三重一大”決策制度管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅審核把關(guān)黨委會議議題。巡視反饋以來，黨委會議對金皇環(huán)保公司投資設(shè)立中碳（福建）生態(tài)科技有限公司、青山紙業(yè)堿回收技改項目等80項“三重一大”事項進行審議。三是調(diào)整黨費開支授權(quán)審批程序并按制度執(zhí)行，預(yù)算范圍內(nèi)黨費使用根據(jù)開支額度分別授權(quán)由相關(guān)職能部門審核，分管領(lǐng)導(dǎo)和黨委書記審批。
問題23.未按省國資委要求對編制職數(shù)進行統(tǒng)籌設(shè)定
整改情況：福建輕紡黨委認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作重要論述及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進一步提高認(rèn)識、提高站位，結(jié)合落實國企改革三年行動方案要求，在全面梳理本部各職能部門職能的基礎(chǔ)上，印發(fā)《中共福建省輕紡（控股）有限責(zé)公司委員會關(guān)于本部內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置、職能及人員編制的通知》，明確了本部內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)量（19個部門、含合署辦公9個）、崗位（定編80人）及職能，將進一步提升集團管控力、執(zhí)行力。目前，9家權(quán)屬二級企業(yè)結(jié)合實際已完成內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置及職能部門職責(zé)優(yōu)化工作。
問題24.有的干部高套職級從外部調(diào)入，隨后提拔未執(zhí)行選拔任用程序
整改情況：一是福建輕紡黨委認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作重要論述和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《黨委（黨組）討論干部任免事項守則》，進一步提高認(rèn)識、提高站位，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定要求，規(guī)范干部選拔任用工作程序，履行好選人用人主體責(zé)任。二是將權(quán)屬企業(yè)干部選拔任用工作情況納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查內(nèi)容，舉辦了全系統(tǒng)組織人事干部選人用人業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，提高組織人事干部履職能力。三是福建輕紡人力資源部了解核實情況。根據(jù)三明聯(lián)通公司提供的《關(guān)于賴某香同志崗位級別說明》中明確的“2017年11月至2021年3月期間賴某香同志先后任寧化縣分公司政企網(wǎng)格總經(jīng)理、區(qū)域銷售總監(jiān)、黨支部書記，負(fù)責(zé)區(qū)縣各項工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)，職位層級同四級正管理人員。我司作為企業(yè)，人員職級和政府單位職級沒有直接對應(yīng)關(guān)系，若要比照，四級正管理人員可參照正科級”，同時考慮到當(dāng)時商調(diào)賴某香是為了引進熟悉了解電子商務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)人才拓展民用市場，且賴某香調(diào)入權(quán)屬企業(yè)前在中國聯(lián)通三明市分公司任寧化政企網(wǎng)格總經(jīng)理、區(qū)域銷售總監(jiān)等職務(wù)已有一定年限，與調(diào)入后任權(quán)屬企業(yè)中層職級累計已滿五年等因素，經(jīng)慎重考慮，督促并責(zé)成有關(guān)權(quán)屬企業(yè)抓緊組織對賴某香履職情況進行全面考核，根據(jù)考核結(jié)果重新認(rèn)定其職級并上報福建輕紡黨委。四是福建輕紡黨委責(zé)令并督促有關(guān)權(quán)屬企業(yè)黨總支就賴某香高套職級從外部調(diào)入這一問題作出書面檢查并對相關(guān)責(zé)任人作出了處理：將原人事部門負(fù)責(zé)人調(diào)離人事部門，對干部考察組兩位同志開展提醒談話，并在2022年度民主生活會上就商調(diào)賴某香同志事項作出說明，并認(rèn)真開展批評和自我批評。
問題25.黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)，權(quán)屬企業(yè)黨建工作關(guān)系未理順
整改情況：一是福建輕紡黨委認(rèn)真履行黨建主體責(zé)任，強化對屬地管理黨組織的監(jiān)管，做到與直管黨組織年度黨建工作同部署、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查和黨建工作檢查同開展、黨建工作同考核、黨組織書記同述職、黨務(wù)干部同培訓(xùn)等。二是關(guān)于理順屬地黨組織關(guān)系問題，巡視前，福建輕紡曾多次向上級部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報，并行文請示開展屬地黨組織關(guān)系劃轉(zhuǎn)工作。巡視反饋后，再次咨詢上級有關(guān)職能部門，明確按《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》規(guī)定執(zhí)行，無須變更屬地黨組織關(guān)系。
問題26.督促權(quán)屬企業(yè)落實黨建入章程不夠到位
整改情況：一是福建輕紡黨委責(zé)成青山紙業(yè)、輕紡設(shè)計院指導(dǎo)督促權(quán)屬企業(yè)按要求做好公司章程的修訂工作。福建省星華施工圖審查有限公司、漳州無極藥業(yè)有限公司已落實黨建工作納入公司章程的要求。二是加強對權(quán)屬企業(yè)特別是新設(shè)公司章程的內(nèi)容審核把關(guān)，指導(dǎo)督促權(quán)屬企業(yè)落實好黨建入章程的要求。改制、新設(shè)的各級權(quán)屬企業(yè)均已落實黨建入章程要求。
問題27.黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠充分
整改情況：一是福建輕紡黨委組織深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，建強黨支部。舉辦基層黨組織書記、黨務(wù)干部培訓(xùn)班、宣傳干部履職能力培訓(xùn)班，組織黨組織書記、黨務(wù)干部再次學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，把握做好新時代基層黨建工作的原則、目標(biāo)、重點、方法及抓手。二是指導(dǎo)推動“黨員先鋒工程”建設(shè)。截至目前，共成立成員責(zé)任區(qū)14個、黨員示范崗92個、黨員突擊隊24個、黨員服務(wù)隊19個。疫情期間，基層黨組織作用充分顯現(xiàn)，黨旗在疫情防控一線高高飄揚。三是持續(xù)開展“達標(biāo)創(chuàng)星”活動。分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入部分權(quán)屬企業(yè)對未達標(biāo)支部開展督導(dǎo)。繼續(xù)落實“達標(biāo)創(chuàng)星”動態(tài)調(diào)整機制，已實現(xiàn)基層黨支部全覆蓋，星級支部動態(tài)調(diào)整取得實效。2022年，獲星級達標(biāo)支部共61個，較上年增加9個，星級支部占比率為74.4%，比上年增加11個百分點。其中，五星支部增加4個，四星支部增加5個，支部制度化規(guī)范化建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。四是加強黨建品牌建設(shè)。開展黨建品牌建設(shè)學(xué)習(xí)交流，持續(xù)推進黨建品牌建設(shè)工作，在2021年原有3個黨建品牌基礎(chǔ)上，今年新增了“紙（只）為您好”“龍鹽映黨旗、紅土當(dāng)先鋒”“保質(zhì)保量、先鋒在線”“黨旗在我心”等黨建品牌。
問題28.不作為造成國有資產(chǎn)損失
整改情況：一是已對省鹽業(yè)集團及晶海公司8名責(zé)任人作出扣罰績效年薪及月獎的處理，總計332467元（其中福建輕紡對省鹽業(yè)集團時任黨委書記、董事長、法定代表人等5人作出扣罰共計296647元的處理；省鹽業(yè)集團對晶海公司時任支部書記、執(zhí)行董事、總經(jīng)理、法定代表人等3人作出扣罰共計35820元的處理），并以此作為典型案例，下發(fā)《中共福建省輕紡（控股）有限責(zé)任公司委員會關(guān)于鹽業(yè)集團及下屬晶海公司與山腰鹽場2017年購銷合同糾紛訴訟案中晶海公司敗訴造成資產(chǎn)損失問題的通報》文件，在系統(tǒng)內(nèi)通報該案例，切實以案為鑒。二是認(rèn)真對照自查、舉一反三，摸排風(fēng)險隱患，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)與制度落實。省鹽業(yè)集團按照《合同管理辦法》的規(guī)定，已全部完成合同金額100萬元以上的有關(guān)合同排查，對合同中存在潛在風(fēng)險的條款，已形成書面整改意見并反饋。三是福建輕紡及省鹽業(yè)集團相繼舉辦依法治企培訓(xùn)班以及自主招標(biāo)新規(guī)、企業(yè)合規(guī)管理相關(guān)培訓(xùn)，提高干部職工履職能力，強化風(fēng)險防范。
問題29（1）.關(guān)于返聘退休人員問題
整改情況：一是福建輕紡黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，進一步增強巡視整改工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺，切實做好返聘退休人員的整改工作。二是在福建輕紡黨委召開的2022年巡視整改專題民主生活會上，公司黨委及黨委書記以及分管人事領(lǐng)導(dǎo)分別就返聘管理干部認(rèn)識不足問題開展批評與自我批評，進一步提高認(rèn)識、提高站位。三是福建輕紡分管人事領(lǐng)導(dǎo)于9月20日就輕工所返聘1名行政管理崗位人員的問題，對輕工所黨總支書記進行提醒談話，督促其汲取教訓(xùn)，引以為戒，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。四是福建輕紡黨委召開會議研究確定了專業(yè)技術(shù)人員返聘應(yīng)把握的原則及清理意見，制定了福建輕紡《退休人員返聘管理暫行辦法》，明確管理干部原則上不得返聘，專業(yè)技術(shù)人員確因企業(yè)資質(zhì)等特殊情況需要返聘的，從嚴(yán)控制，嚴(yán)格履行決策、審批、備案程序。針對本輪巡視指出的33名退休返聘人員（含上輪未清退10人）的情況，累計清退10人，同意繼續(xù)返聘因維持資質(zhì)需要的26名專業(yè)技術(shù)人員（含新增的3人）。五是已將返聘退休人員管理情況納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查內(nèi)容，在2022年6月開展的2021年度權(quán)屬企業(yè)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查時，對返聘退休人員管理情況進行監(jiān)督檢查。
問題29（2）一些案件處理畸輕
整改情況：福建輕紡紀(jì)委組織對該法律糾紛案進行深入分析，11月14日印發(fā)《關(guān)于青山紙業(yè)約1295萬元國有資金存在損失風(fēng)險問題的通報》，以案為鑒開展警示教育，增強各權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對國有資產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險管控的責(zé)任感，健全完善內(nèi)控管理，強化制度執(zhí)行，堵塞風(fēng)險漏洞，防止類似情況再次發(fā)生。案件發(fā)生以來，福建輕紡已對相關(guān)責(zé)任人進行黨紀(jì)處分、組織處理、職務(wù)調(diào)整、經(jīng)濟處罰，9月21日青山紙業(yè)召開黨委（擴大）會議，明確木材供應(yīng)部為主責(zé)單位，法務(wù)部等相關(guān)部門及原涉及“阿木爾糾紛案”相關(guān)人員配合做好跟蹤阿木爾公司財產(chǎn)情況以及債權(quán)人目前狀況等后續(xù)工作。11月22日，青山紙業(yè)派人前往山東調(diào)查了解阿木爾公司及阿木爾公司實際控制人楊某的有關(guān)情況，并申請追加阿木爾公司實際控制人楊某為被執(zhí)行人，原案件律師到公安、工商等部門對阿木爾公司及股東的情況進行調(diào)檔，并向泉港法院提交了網(wǎng)上立案材料。福建輕紡將督促青山紙業(yè)持續(xù)關(guān)注案件執(zhí)行情況，一旦發(fā)現(xiàn)其有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，將第一時間向法院申請恢復(fù)執(zhí)行。
三、對長期整改任務(wù)所采取的措施及取得的階段性成效
問題2（1）.創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展成效不夠明顯，研發(fā)投入不足
整改情況：一是貫徹創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以創(chuàng)新求突破，加大科技創(chuàng)新投入力度，推動產(chǎn)學(xué)研平臺建設(shè)，深化科技創(chuàng)新機制改革，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)具有影響力和競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，取得一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要作用的創(chuàng)新成果。在對權(quán)屬企業(yè)業(yè)績考核中加大對研發(fā)投入的獎懲力度，2022年1—10月，福建輕紡合并研發(fā)投入7586萬元，同比增長29.30%。二是推進權(quán)屬企業(yè)創(chuàng)新體制機制建設(shè)。青山紙業(yè)通過省級技術(shù)中心復(fù)審，與福建農(nóng)林大學(xué)等高校的產(chǎn)學(xué)研合作，共同開展竹漿項目、天絲級竹溶解漿制備工藝技術(shù)研究研發(fā)，竹溶解漿各項技術(shù)指標(biāo)達到天絲級指標(biāo)要求。省鹽業(yè)集團設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，與福州大學(xué)合作開展紅曲醋、紅曲酒等產(chǎn)品理化研究及產(chǎn)品迭代成果儲備；研發(fā)煲湯貢鹽、富硒調(diào)味鹽、天然鈣鎂海鹽等新產(chǎn)品。推動水仙藥業(yè)原料藥研發(fā)工作，完成麝香草酚藥品登記審核，與華氏藥業(yè)合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，開展5種口固制劑和克立硼羅軟膏的研發(fā)工作以及SOD的抗?jié)冃越Y(jié)腸炎非臨床藥效學(xué)研究。輕紡設(shè)計院獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。
問題2（2）.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級較慢
整改情況：一是科學(xué)編制“十四五”科技發(fā)展規(guī)劃，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動，應(yīng)用信息化、數(shù)字化、智能化加快制漿造紙、鹽業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加緊藥業(yè)、軍民融合等產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展。到2025年末，力爭資產(chǎn)總額突破142億元，營業(yè)收入達到101億元，利潤總額達到6億元，五年累計完成投資62億元。二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。青山紙業(yè)鞏固和提升制漿造紙產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢：推動智能化技改，建立了企業(yè)數(shù)字中心平臺，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動過程實時管控；實施堿回收技改、制漿系統(tǒng)提質(zhì)增效改造等項目，提高技術(shù)裝備水平，實現(xiàn)高產(chǎn)低耗；推進原料結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)提高省內(nèi)竹、木片原料占比；陸續(xù)開發(fā)特種牛皮紙、復(fù)合原紙、環(huán)保伸性紙、環(huán)保牛皮卡紙、竹漿板、FSC?？癋SC竹溶解漿等竹漿系列產(chǎn)品，產(chǎn)品已陸續(xù)推向市場；積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，浙江兆山包裝有限公司的股權(quán)收購項目資產(chǎn)評估結(jié)果備案工作已完成，正在商談收購協(xié)議，拓展紙袋紙下游紙制品加工及銷售業(yè)務(wù)，掌握終端市場。推動省鹽業(yè)集團構(gòu)建產(chǎn)銷一體化格局：與山腰鹽場、莆田鹽場開展戰(zhàn)略合作，初步達成一致意見，目前正在進行租賃合同談判；建立信息化銷售平臺，截至10月底，終端網(wǎng)格化巡訪覆蓋率98.8%，品種采集率97.8%，終端下單率60.0%，達到預(yù)期效果；塑造品牌，不斷推出新品，在獲得中國首批生態(tài)海鹽證書的基礎(chǔ)上，打造中高端福建海鹽品牌，參加2022年海創(chuàng)會參展，獲得“創(chuàng)意設(shè)計獎”“最佳宣傳推廣獎”等獎項。加快新品研發(fā)，低鈉海鹽、未加碘福建原鹽立袋產(chǎn)品已投產(chǎn)面市；研發(fā)了生態(tài)貢鹽、煲湯貢鹽、富硒調(diào)味鹽產(chǎn)品、天然鈣鎂海鹽陸續(xù)上市。三是進一步推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做強做大藥業(yè)，落實福建輕紡與華氏醫(yī)藥集團簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，與華氏醫(yī)藥集團權(quán)屬企業(yè)鑫開元公司簽訂技術(shù)開發(fā)合同，對西格列汀二甲雙胍片（Ⅰ）等五個仿制藥品種進行開發(fā)，為藥業(yè)板塊發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。加大原料藥研發(fā)力度，完成麝香草酚注冊，打破原料藥壟斷；開展克立硼羅軟膏委托研發(fā)、SOD潰瘍性腸炎的藥效學(xué)研究等。推動建甌水仙發(fā)展，開展增加軟脈靈適用癥研發(fā)，正在專家論證階段，開發(fā)上市新品種，推動業(yè)績增長。
問題2（3）.應(yīng)對鹽業(yè)體制改革不夠主動
整改情況：一是省鹽業(yè)集團持續(xù)深化改革，推動鹽政輔助執(zhí)法購買服務(wù)延期。二是信息化轉(zhuǎn)型及渠道扁平化改造邁出重要步伐，集成終端客戶信息收集、線上銷售、經(jīng)營分析等功能的數(shù)字化營銷平臺——“閩鹽云商”上線運行。三是品牌建設(shè)穩(wěn)步推進，持續(xù)推出新款原鹽立袋、低鈉海鹽等系列產(chǎn)品，受到市場青睞，榮獲2022年海創(chuàng)會“創(chuàng)意設(shè)計獎”“最佳宣傳推廣獎”等獎項。四是控鹽源工作持續(xù)推進，泉州市山腰鹽場技改項目已完成可研報告，目前已進入租賃合同談判階段。1—10月省鹽業(yè)集團累計銷售鹽產(chǎn)品41.19萬噸，同比增長6.1%。
問題2（4）.歇業(yè)企業(yè)管理
整改情況：一是發(fā)揮工貿(mào)公司綜合管理部作用，抓好7家歇業(yè)企業(yè)管理，進一步完善綜合管理部運營，規(guī)范財務(wù)核算，降低運行成本，積極盤活閑置資產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)增值；切實加強債務(wù)風(fēng)險防范，現(xiàn)已完成對7家工貿(mào)公司涉及債務(wù)及擔(dān)保情況的逐一排查、甄別、分類，實現(xiàn)資產(chǎn)增值。二是推進資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，股權(quán)整合，創(chuàng)造條件注銷相關(guān)公司。福建青嘉實業(yè)有限公司完成房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等資產(chǎn)清理工作后進行清算注銷，該房產(chǎn)通過省產(chǎn)權(quán)交易中心公開掛牌轉(zhuǎn)讓，第一輪掛牌流拍，正進行第二輪掛牌；福建省輕紡工業(yè)聯(lián)合公司持有的深圳振華集團有限公司3.4047%股權(quán)及福建亞協(xié)房產(chǎn)有限公司21.79%股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，待轉(zhuǎn)讓完成后注銷輕紡聯(lián)。三是開展重組整合，省鹽業(yè)集團已制定福建省鹽業(yè)晶華物流有限公司吸收合并方案，注銷晶華物流公司。四是福建晶港鹽業(yè)有限公司的倉儲用地資源和倉庫資源，推動其建設(shè)成食品加工用鹽的儲備基地。
問題5（1）.副食品后勤保障有差距，指導(dǎo)權(quán)屬企業(yè)分析研究決策、主動擔(dān)當(dāng)、積極作為方面做得不夠到位
整改情況：一是福建輕紡黨委先后2次召開專題會，思想認(rèn)識進一步統(tǒng)一，政治站位進一步提高，更加堅定勇?lián)鷩筘?zé)任，做好副食品集中籌措工作的信心。二是成立專項檢查組，針對存在問題進行全面梳理分析，提出改進建議，指導(dǎo)制定或修訂完善《供應(yīng)商管理制度》《副食品區(qū)域集中籌措銷售定價辦法（修訂）》《副食品采購競價工作規(guī)程》《副食品集中采購管理辦法》等制度，強化制度執(zhí)行，提升副食品后勤保障能力。三是福建輕紡黨委主要負(fù)責(zé)人親自帶隊，深入企業(yè)，督促加強內(nèi)部管理，優(yōu)化升級信息平臺，優(yōu)化供應(yīng)商管理，擔(dān)當(dāng)作為，不斷提高保供的能力和水平；強化業(yè)績考核導(dǎo)向作用，將“客戶投訴次數(shù)、供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)使用情況”納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核方案。巡視整改以來，客戶負(fù)面反饋信息數(shù)從上半年每月平均74條降至目前27條，下降63.5%，客戶滿意度4星及以上占比達99.28%，其中，滿分5星占比達51.82%，客戶服務(wù)滿意率明顯提升。1—10月實現(xiàn)營收6.76億元，同比增長128.87%，實現(xiàn)利潤總額491萬元，年度首次實現(xiàn)扭虧為盈，發(fā)展勢頭向好。
問題18.工程項目存在量身定制招投標(biāo)條件現(xiàn)象
整改情況：一是省鹽業(yè)集團在福建輕紡的檢查指導(dǎo)下，組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門人員學(xué)習(xí)《省國資委大宗物資采購管理工作指引（試行）》，修訂省鹽業(yè)集團《招標(biāo)管理辦法》，明確嚴(yán)禁設(shè)立影響公允競爭的限制性條件，并對其本部及權(quán)屬企業(yè)相關(guān)工作人員進行了一輪招投標(biāo)培訓(xùn)，規(guī)范招投標(biāo)工作。成立“招標(biāo)管理小組”負(fù)責(zé)全省自主招標(biāo)工作的指導(dǎo)、督辦工作，整理并規(guī)范了招投標(biāo)流程。目前省鹽業(yè)集團及其權(quán)屬企業(yè)招標(biāo)均已按修訂后的招標(biāo)管理辦法執(zhí)行。二是針對省鹽業(yè)集團下屬晶秀公司配套編織袋項目量身定制招標(biāo)的問題，已由福建輕紡紀(jì)委接受問題線索，展開核查，將依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人員。
問題22.部分權(quán)屬企業(yè)“一肩挑”領(lǐng)導(dǎo)機制仍未落實
整改情況：一是持續(xù)加強學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作相關(guān)重要論述，再次學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)，始終堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線。二是落實“一肩挑”領(lǐng)導(dǎo)機制。閩環(huán)公司由周民煌擔(dān)任黨支部書記、董事長；福建省漳平青菁林場有限責(zé)任公司由陳志敏擔(dān)任總經(jīng)理、黨支部副書記（主持）、執(zhí)行董事由上級領(lǐng)導(dǎo)兼任；福建省金皇貿(mào)易有限公司（以下簡稱金皇貿(mào)易公司）由卓志賢擔(dān)任黨支部書記、總經(jīng)理，并主持董事會工作；青山紙業(yè)作為上市公司，已確定計劃，待2023年1月董事會及經(jīng)理層本屆任期期滿后，即進行換屆，落實“一肩挑”要求。
問題29（3）.落實整改主體責(zé)任不夠到位
整改情況：一是福建輕紡黨委書記、總經(jīng)理任期經(jīng)濟責(zé)任審計8個備案整改問題在集中整改期內(nèi)基本完成情況：“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢”等7個問題已整改完成；1個問題即“水仙藥業(yè)收購項目存在部分瑕疵：危險品倉庫存在確權(quán)風(fēng)險”整改中，建甌市政府在專題會紀(jì)要（〔2018〕10號）中明確：因福建新武夷制藥股份有限公司（被我方并購前的名稱）項目用地在前，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批手續(xù)在后，由此造成的該企業(yè)已建成的一幢危險品倉庫使用的部分土地落在用地紅線外，不是企業(yè)有意而為，不予追究該企業(yè)未批先建責(zé)任，未批先建部分免予行政處罰；市不動產(chǎn)登記中心暫不注銷原已辦理的《房屋所有權(quán)證》（房產(chǎn)證號：甌房權(quán)證字第201507125號），待該企業(yè)完善該幢建筑物用地審批手續(xù)后，及時給予補辦相關(guān)登記手續(xù)。經(jīng)與建甌市政府溝通協(xié)調(diào)后，建甌市政府同意在今后工業(yè)園區(qū)辦理新的征地計劃時，為水仙藥業(yè)（建甌）股份有限公司（以下簡稱建甌水仙公司）辦理不動產(chǎn)變更登記，建甌水仙公司近期再次向建甌市相關(guān)部門了解情況得知目前工業(yè)園區(qū)暫未有新的征地計劃，建甌水仙公司經(jīng)會議研究決定，由綜合辦繼續(xù)跟蹤進展，每個月匯報進展情況。以上8個問題福建輕紡已向省國資委、審計廳報送《福建省輕紡（控股）有限責(zé)任公司關(guān)于黨委書記、總經(jīng)理黃文定同志任期經(jīng)濟責(zé)任審計8個備案整改問題整改情況的報告》（閩輕審〔2022〕9號）和回頭看“雙認(rèn)定”所需佐證材料，整改情況待省國資委、審計廳回頭看時進行“雙認(rèn)定”。二是針對“房屋租金收取不及時”問題，即2022年3月末未收730.32萬元，剔除福建輕紡系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)福建晶華生物科技有限公司欠省鹽業(yè)集團租金372.53萬元后未收357.79萬元；至2022年11月末已收回185.7萬元，未收回172.09萬元（其中北京茶友道茶業(yè)有限公司欠省鹽業(yè)集團35.38萬元，福州市達銳醫(yī)療器械有限公司和福州天寶錦泉桑拿有限公司欠輕安公司共136.71萬元），省鹽業(yè)集團持續(xù)通過郵件發(fā)函及電話形式跟進催收欠款，輕安公司已根據(jù)法院執(zhí)行裁定書對承租方確認(rèn)的房租全額計提壞賬準(zhǔn)備，且將持續(xù)采取法律手段追討。
四、集中整改期未完成的整改事項及下一步打算
問題1（1）.抓發(fā)展謀實效能力不足
整改情況：一是把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟思想，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和來閩考察重要講話精神結(jié)合起來，以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。自巡視以來，黨委會及中心組共計組織學(xué)習(xí)24次，組織研討9次，深刻理解“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，更加全面貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，全力推動福建輕紡高質(zhì)量發(fā)展超越。二是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟思想，深刻把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。認(rèn)真組織實施福建輕紡“十四五”規(guī)劃，2022年1—10月實現(xiàn)營業(yè)收入41.44億元（快報數(shù)未經(jīng)審計，下同），同比增長18.25%，利潤總額3.12億元，同比增長36.20%，實現(xiàn)一季度“開門紅”、二季度“結(jié)果好”、三季度“態(tài)勢穩(wěn)”、四季度“沖勁足”目標(biāo)。全年營業(yè)收入在2021年突破40億元基礎(chǔ)上再上新臺階，達49.28億元，利潤總額同比增長43.15%，達3.86億元，保持較快增長。三是堅決響應(yīng)和貫徹落實“四個更大”要求，融入構(gòu)建“六四五”產(chǎn)業(yè)新體系。制定并實施福建輕紡轉(zhuǎn)型升級重點項目專項推進工作方案，制漿造紙業(yè)通過推動竹漿開發(fā)應(yīng)用，優(yōu)化調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，實施堿回收和智能化改造等技改項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)召徴憬咨桨b有限公司等一系列項目實施，進一步鞏固壯大優(yōu)勢產(chǎn)品紙袋紙龍頭地位。鹽產(chǎn)品加工及食品制造業(yè)進一步深化改革發(fā)展，積極推進與省內(nèi)鹽場的戰(zhàn)略合作，租賃惠安山腰鹽場鹽田，穩(wěn)定鹽源；推進渠道扁平化改造，實現(xiàn)終端信息可視化、渠道流向數(shù)字化和競品情報分析的智能化，省內(nèi)食鹽市場占有率得以鞏固提升。醫(yī)藥板塊水仙藥業(yè)加快實施退城入園項目，正在進行現(xiàn)有地塊征遷補償方案的談判及征地工作；與華氏醫(yī)藥集團權(quán)屬企業(yè)鑫開元公司簽訂技術(shù)開發(fā)合同，研發(fā)投入共計7156萬元，進行五個仿制藥品種開發(fā)。軍民融合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，首次實現(xiàn)扭虧為盈。
整改時限：2025年12月30日前完成。
主要措施：一是推進制漿造紙業(yè)鞏固和壯大優(yōu)勢產(chǎn)品紙袋紙龍頭地位。不斷優(yōu)化調(diào)整原料結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新，推動竹漿開發(fā)應(yīng)用；實施技術(shù)改造，重點推進南區(qū)堿回收系統(tǒng)技改，堿回收技改項目建設(shè)。二是加快鹽業(yè)改革發(fā)展。積極推進與省內(nèi)鹽場的戰(zhàn)略合作，推動渠道扁平化改造，拓展省外市場，布局推動食品主營發(fā)展，做大食品產(chǎn)業(yè)鏈。三是加快軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進軍民融合后勤保障平臺項目建設(shè)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈。四是加速推進醫(yī)藥板塊做強做大，實施水仙藥業(yè)退城入園項目建設(shè)，積極推進與華氏醫(yī)藥集團合作開發(fā)仿制藥品種，加快藥品新品研發(fā)。
問題1（2）.青山紙業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不明晰
整改情況：堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實的作用，強化規(guī)劃引領(lǐng)，明晰福建省青山紙業(yè)股份有限公司（以下簡稱青山紙業(yè)）發(fā)展定位和重點任務(wù)，秉承“綠色造紙，匠心制藥”理念，雙輪驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)型升級、布局新興產(chǎn)業(yè)，推動高質(zhì)量發(fā)展，對原募投項目進行重新論證，已研究制定并實施改投方案（“漿紙+醫(yī)藥+補充流動資金”方案：實施堿回收技改項目投入68014.64萬元，增資漳州水仙藥業(yè)股份有限公司49000萬元，其余募集資金用于永久性補充流動資金）。
整改時限：2025年12月30日前完成。
主要措施：按照福建輕紡“十四五”發(fā)展規(guī)劃確定的青山紙業(yè)發(fā)展定位和重點任務(wù)，福建輕紡黨委將持續(xù)跟蹤改投方案項目建設(shè)，全力保障定增資金規(guī)范使用，推動項目如期開工建設(shè)、如期建成投產(chǎn)。
問題3.落實習(xí)近平同志“林紙結(jié)合”重要指示要求不夠到位
整改情況：認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實習(xí)近平同志在福建工作期間對青山紙業(yè)“林紙結(jié)合”重要指示要求，制定了青山紙業(yè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整規(guī)劃（綱要），確立林業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略從優(yōu)化整合轉(zhuǎn)向擴大持有。以現(xiàn)有林業(yè)子公司為基礎(chǔ)，向周邊地區(qū)輻射擴大林地規(guī)模，收購大宗林地的林木資產(chǎn)或股權(quán)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興，以多種經(jīng)營合作模式，實施毛竹林和原料用材林基地建設(shè)，一期實現(xiàn)總面積達45萬畝，二期實現(xiàn)總面積70萬畝。目前正在與泰寧等地意向標(biāo)的林場進行調(diào)研洽談。
整改時限：2025年12月30日前完成。
主要措施：林業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略從優(yōu)化整合轉(zhuǎn)為擴大持有，在三明、龍巖等地落實可收購擴張的林地。
問題4（1）.公司董事會機制不健全，董事長、監(jiān)事長期空缺
整改情況和主要措施：截至集中整改期末，新增外部董事3人。董事長、監(jiān)事長期空缺等問題已將相關(guān)情況上報有關(guān)部門，省管企業(yè)負(fù)責(zé)人須待省委省政府解決。
整改時限：2023年12月31日前完成。
問題8.權(quán)屬企業(yè)老舊房屋存在安全隱患
整改情況和主要措施：福建輕紡根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于深入開展房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查整治“回頭看”的緊急通知》要求，組織權(quán)屬企業(yè)完善房屋“一樓一檔”信息，在10月份對所屬老舊房屋再次進行全面排查，各權(quán)屬企業(yè)老舊房屋共有90處，暫未發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性隱患，今后將常態(tài)化做好日常隱患排查和安全監(jiān)測。省鹽業(yè)集團針對107處老舊房產(chǎn)，印發(fā)《福建省鹽業(yè)集團有限責(zé)任公司關(guān)于報送部分封存房屋整改措施方案的通知》，將房產(chǎn)分為四類整治：（A類）結(jié)構(gòu)性危房拆除類；（B類）加固維修可利用類；（C類）加固維修并維權(quán)類；（D類）政府征遷或收儲類。省鹽業(yè)集團依據(jù)《關(guān)于開展安全隱患封存房產(chǎn)集中整治工作的通知》要求對房產(chǎn)情況進行比照落實。目前，107處房產(chǎn)中建甌的10處房產(chǎn)已由當(dāng)?shù)卣諆Σ⒁平徊疬w辦，南平順昌12處房產(chǎn)已簽署征遷收儲協(xié)議，正在收儲階段；其余85處房產(chǎn)將按照整改計劃持續(xù)推進。
整改時限：2023年12月31日前完成。
問題19（2）.部分權(quán)屬企業(yè)房產(chǎn)存在未公開招租現(xiàn)象
整改情況和主要措施：一是收回9591.23㎡，嚴(yán)格執(zhí)行公開招租或協(xié)議租賃給系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)。二是青山紙業(yè)木粉廠場地（2600㎡）2022年4月由沙縣區(qū)政府收儲。三是梳理未嚴(yán)格執(zhí)行公開招租房產(chǎn)，經(jīng)查其中6991.23㎡房產(chǎn)符合協(xié)議租賃條件。四是青山紙業(yè)好多多超市系協(xié)議外租的服務(wù)青紙生活區(qū)職工群眾生活的民生工程、惠民項目，雙方協(xié)商簽訂的為期15年的場地租賃合同將在2023年12月31日到期，收回后即進行招租。
整改時限：2024年6月30日前完成。
五、巡視反饋問題線索的處理情況
福建輕紡紀(jì)委依規(guī)依紀(jì)組織調(diào)查核實省委巡視六組移交的信訪件和問題線索，截至目前，已全部辦結(jié)。按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”對7名相關(guān)責(zé)任人作出處理，涉及處級干部2人、科級干部3人，已給予黨紀(jì)政務(wù)處分0人。
下一步，福建輕紡黨委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持任務(wù)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，以“釘釘子”精神扎實做好后續(xù)整改工作，不斷鞏固巡視整改成果。
一是提高政治站位，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。緊緊圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大這條主線，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，高質(zhì)量推進“十四五”規(guī)劃落地，高質(zhì)量完成國企改革三年行動收官。
二是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)保障作用。充分發(fā)揮把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。深化全國國企黨建會精神落實成果，促進黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。堅持黨管干部、黨管人才，持續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊伍建設(shè)。堅持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進，堅定不移壓實“兩個責(zé)任”，堅持零容忍、長震懾，著力深化廉潔風(fēng)險防控，把權(quán)力置于監(jiān)督之中，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。
三是建立長效機制，持續(xù)鞏固巡視整改成果。抓好持續(xù)整改。對需要長期整改的任務(wù)持續(xù)推進，緊盯不放、久久為功。把巡視整改落實情況作為年度黨建工作責(zé)任制考核、年度及任期工作目標(biāo)考核范疇。針對巡視反饋意見和問題多發(fā)的關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，注重從制度和機制層面堵漏洞、補短板、強弱項，持續(xù)抓好整改落實，扎實推進公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化成果運用，把抓好巡視整改作為推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要抓手，切實做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，以巡視整改新成效推動高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0591-87510902；通信地址：福建省鼓樓區(qū)省府路1號金皇大廈18層；電子郵箱：747563808@qq.com。
中共福建省輕紡（控股）有限責(zé)任公司委員會
2023年3月24日
