環(huán)境稅進(jìn)入立法程序 開(kāi)征步伐大大加快

    人大常委會(huì)預(yù)工委和財(cái)政部正在研究環(huán)境稅立法工作，這一新進(jìn)展意味著我國(guó)開(kāi)征環(huán)境稅的步伐再次加快。

　　“環(huán)境稅作為一個(gè)新稅種，開(kāi)征方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院了，同時(shí)，環(huán)境稅的立法工作也正在推進(jìn)?！鄙鲜鰴?quán)威人士向本報(bào)記者透露。

　　據(jù)介紹，我國(guó)稅收方面還只有三部法律，包括稅收征管法、個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅法，此外還有十一種稅沒(méi)有立法，只有國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)，如增值稅條例、營(yíng)業(yè)稅條例等。在這十余個(gè)稅法條例還沒(méi)有上升為法律的情況下，立法機(jī)構(gòu)就已經(jīng)開(kāi)始研究環(huán)境稅立法工作，可見(jiàn)這一稅種的受重視程度。分析人士指出，環(huán)境稅進(jìn)入立法程序，意味著這一稅種的推出步伐將大大加快。

　　事實(shí)上，在剛剛閉幕的兩會(huì)上，關(guān)于環(huán)境稅開(kāi)征的消息也從來(lái)沒(méi)有停過(guò)。專家認(rèn)為，今年政府工作報(bào)告提出2010年CPI漲幅3%左右的目標(biāo)，除了綜合考慮各種因素外，也為環(huán)境稅的推出留有一定的空間。

　　對(duì)于開(kāi)征環(huán)境稅會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的誤解，環(huán)保部副部長(zhǎng)潘岳在兩會(huì)期間解釋，環(huán)境稅只是新桃換舊符，是對(duì)過(guò)去環(huán)境各項(xiàng)稅費(fèi)的規(guī)范，并不會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，“環(huán)境稅出來(lái)后，會(huì)對(duì)其他各項(xiàng)環(huán)境稅費(fèi)進(jìn)行減免。”

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在兩會(huì)期間也表示支持環(huán)境稅盡快出臺(tái)。他認(rèn)為征收環(huán)境稅是企業(yè)升級(jí)換代的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，環(huán)境稅征收制度設(shè)計(jì)得當(dāng)，就能夠淘汰落后產(chǎn)能。“征收環(huán)境稅看起來(lái)是增加了負(fù)擔(dān)，但如果設(shè)計(jì)得好，就會(huì)有效制約企業(yè)對(duì)化石能源的消耗。在經(jīng)濟(jì)壓力下，大家都會(huì)千方百計(jì)節(jié)能減排，開(kāi)發(fā)有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工藝和技術(shù)，這個(gè)過(guò)程中就會(huì)產(chǎn)生優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?！辟Z康說(shuō)。

　　盡管不少人擔(dān)心開(kāi)征環(huán)境稅會(huì)對(duì)汽車消費(fèi)產(chǎn)生影響，但吉利汽車董事長(zhǎng)李書(shū)福還是認(rèn)為，環(huán)境稅越早出臺(tái)越好，因?yàn)橹挥羞@樣才能推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，也才能減輕環(huán)境壓力。

　　開(kāi)征環(huán)境稅對(duì)于完善稅制的意義也十分重大。一直以來(lái)，我國(guó)缺乏環(huán)境稅稅種，稅制的綠色化程度不高，而我國(guó)的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)日益嚴(yán)峻，已進(jìn)入污染事故多發(fā)期和矛盾凸顯期，研究開(kāi)征環(huán)境稅對(duì)控制環(huán)境污染具有重要意義。

　　一些行業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題更是到了必須要解決的時(shí)候。環(huán)保部日前公布的數(shù)據(jù)顯示，2007年度，造紙、紡織等8個(gè)行業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別占工業(yè)排放總量的83%和73%，電力熱力、非金屬礦物制品等6個(gè)行業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放量分別占工業(yè)排放總量的89%和93%。