依托要素市場(chǎng) 搭建林業(yè)投融資平臺(tái)

　　“讓產(chǎn)業(yè)資本與金融資本在專業(yè)平臺(tái)上進(jìn)行對(duì)話，構(gòu)建林業(yè)投融資渠道，促進(jìn)林業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?！敝袊?guó)林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所總裁王秀強(qiáng)講到。

　　“林業(yè)作為一個(gè)橫跨多產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，因其在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)等多方面的功能，在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活中占有重要的地位，并具有廣闊的發(fā)展空間，也為林業(yè)投資者提供了巨大的發(fā)展機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的資金融通已經(jīng)成為了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸?！?1月12日，中國(guó)林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所總裁王秀強(qiáng)在成都舉辦的2012林業(yè)金融創(chuàng)新服務(wù)研討會(huì)上談到，“對(duì)投資者而言，真正關(guān)心的應(yīng)該是投資回報(bào)率、收益率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如果收益水平低無(wú)法吸引社會(huì)資本進(jìn)入，將制約社會(huì)資源進(jìn)入林業(yè)。同時(shí)，由于林業(yè)經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)，面臨風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)多，投資造林風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高也會(huì)影響林業(yè)收益，制約各類(lèi)資本進(jìn)入。而金融工具就是在林業(yè)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)資源之間搭建了一座橋梁?！?/P>

　　林業(yè)產(chǎn)業(yè)的作用日漸顯著

　　此次研討會(huì)上，國(guó)家林業(yè)局計(jì)資司金融與保險(xiǎn)處處長(zhǎng)吳今談到，進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，總產(chǎn)值一直保持兩位數(shù)的年均增長(zhǎng)速度。從主要林產(chǎn)品產(chǎn)量來(lái)看，中國(guó)人造板、松香、木地板、家具、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品產(chǎn)量均處于世界首位，成為世界林產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易大國(guó)。目前，我國(guó)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵不斷豐富、集聚度不斷提高、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛、林產(chǎn)品貿(mào)易快速增長(zhǎng)。

　　吳今認(rèn)為，在今后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的五大作用將越來(lái)越顯著?！霸谏罨w林區(qū)林權(quán)制度改革方面，林業(yè)產(chǎn)業(yè)將發(fā)揮重要作用;在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富方面將發(fā)揮主要作用;在擴(kuò)大內(nèi)需、推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和民生工程上將發(fā)揮先導(dǎo)作用;在促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)上將發(fā)揮推動(dòng)作用;在滿足國(guó)計(jì)民生對(duì)木質(zhì)、非木質(zhì)林產(chǎn)品需求上將發(fā)揮保障作用。”吳今談到。

　　林業(yè)產(chǎn)業(yè)資本存在缺口

　　盡管林業(yè)產(chǎn)業(yè)的作用日漸顯著，但在北京林業(yè)大學(xué)金融系主任秦濤看來(lái)，目前金融已經(jīng)成為制約林業(yè)發(fā)展的重要瓶頸，林業(yè)發(fā)展急需要金融支持，但林業(yè)金融工具創(chuàng)新不足，在政策設(shè)計(jì)思路、內(nèi)容范圍、層次上存在偏差，因此，需要建立林業(yè)金融服務(wù)體系，促進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用，提升金融服務(wù)水平。

　　如今，林業(yè)產(chǎn)業(yè)資本形成途徑主要是國(guó)家財(cái)政投資、林業(yè)金融信貸、林業(yè)引進(jìn)外資、林業(yè)產(chǎn)業(yè)自身積累四個(gè)方面。有數(shù)據(jù)顯示，目前，林業(yè)建設(shè)資金來(lái)源中，國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金占比為71.17%，自籌資金為10.37%，其他資金為8.43%，利用外資5.16%，國(guó)內(nèi)貸款4.87%。

　　具體來(lái)看，近年來(lái)，國(guó)家對(duì)林業(yè)的財(cái)政支出規(guī)模呈上升趨勢(shì)，但國(guó)家無(wú)償撥款部分由于其無(wú)償性且受到國(guó)家財(cái)力的限制在短期內(nèi)已經(jīng)難以大幅度提高。

　　在金融信貸方面，秦濤談到，“我們通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，林農(nóng)和林業(yè)中小企業(yè)面臨嚴(yán)重的信貸約束，難以從正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)獲取貸款?！彼治稣J(rèn)為，這是因?yàn)閺男刨J體系來(lái)看，政策性銀行的服務(wù)對(duì)象有限，開(kāi)發(fā)性金融服務(wù)策略是“抓大放小”，使得有限的分支機(jī)構(gòu)與分散廣布的林農(nóng)和林業(yè)中小企業(yè)難以銜接。另外一方面，雖然農(nóng)信社是林業(yè)信貸服務(wù)的主力軍，但由于資金實(shí)力不足，林農(nóng)得到的貸款非常有限。而商業(yè)銀行具有逐利性特征，分散的林農(nóng)獲取信息的成本很高，難以對(duì)眾多且分散的客戶進(jìn)行信用評(píng)估和甄別工作，貸款風(fēng)險(xiǎn)和不確定性增大;而小額信貸機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，且專門(mén)從事林農(nóng)小額貸款的發(fā)放，無(wú)法滿足林農(nóng)大額貸款需求。

　　從引進(jìn)外資方面來(lái)看，林業(yè)領(lǐng)域的外商投資規(guī)模較小，區(qū)域、產(chǎn)業(yè)分布及項(xiàng)目結(jié)構(gòu)面臨一定程度的非均衡性。

　　從產(chǎn)業(yè)資本的角度來(lái)說(shuō)，商品林相對(duì)的投資收益率低、風(fēng)險(xiǎn)大狀況，對(duì)投資還不能產(chǎn)生足夠的激勵(lì)?！?/P>

　　現(xiàn)階段，我國(guó)林業(yè)資金過(guò)分依賴國(guó)家財(cái)政投入，金融信貸、外資和社會(huì)資本投入總量還比較少，占比過(guò)低，“林業(yè)資金來(lái)源結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，尚未形成多元化資金投入機(jī)制，存在嚴(yán)重的"金融信貸缺口"、"引進(jìn)外資缺口"和"資本積累缺口"，具有逐利性的外資和民間資本只有在具備合適的制度安排和利益驅(qū)動(dòng)的情況下，才愿意進(jìn)入林業(yè)領(lǐng)域?！鼻貪劦健?/P>

　　構(gòu)建林業(yè)投融資渠道

　　值得一提的是，通過(guò)“森林保險(xiǎn)+訂單農(nóng)業(yè)+林產(chǎn)品期貨市場(chǎng)”一體化風(fēng)險(xiǎn)管理工具，將眾多規(guī)模小、數(shù)量多、生產(chǎn)分散的林農(nóng)與林產(chǎn)品加工(流通)企業(yè)緊密聯(lián)系，將形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的一體化組織。

　　對(duì)于目前的林業(yè)金融創(chuàng)新，秦濤建議，首要的就是要搭建投融資平臺(tái)。依托于現(xiàn)有林業(yè)要素市場(chǎng)(林權(quán)交易中心)組織區(qū)域性的林權(quán)交易所，豐富交易模式和品種，以此作為林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)的信用平臺(tái)，并組建林業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

　　目前，位于成都的中國(guó)林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所西南中心，提供了專業(yè)平臺(tái)在林業(yè)領(lǐng)域內(nèi)為企業(yè)實(shí)現(xiàn)資金融通，并提供金融創(chuàng)新服務(wù)，引導(dǎo)資源、資本、要素進(jìn)入企業(yè)，為林業(yè)企業(yè)搭建高效的融資渠道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。

　　同時(shí)，可引導(dǎo)大型林業(yè)企業(yè)組建及金融機(jī)構(gòu)組織林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，依托林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金對(duì)區(qū)域性森林資源進(jìn)行整合，形成規(guī)模后可考慮采取項(xiàng)目融資、資產(chǎn)證券化和林業(yè)信托基金等多種融資模式。

　　培育和組建林業(yè)龍頭企業(yè)作為承貸平臺(tái)，與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行等大型機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，將資金傳導(dǎo)給中小企業(yè)和林農(nóng)。

　　創(chuàng)新森林保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式，探索建立林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金。公益林以林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金方式，商品林采用商業(yè)化運(yùn)作加財(cái)政補(bǔ)貼模式?！拔覀兊哪康木褪且尞a(chǎn)業(yè)資本與金融資本在專業(yè)平臺(tái)上進(jìn)行對(duì)話，構(gòu)建林業(yè)投融資渠道，促進(jìn)林業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。”中國(guó)林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所總裁王秀強(qiáng)講到。