碳交易 排污權(quán) “租賃”節(jié)能減排新引擎

　　降低單位GDP二氧化碳排放強度、降低污染物排放強度已經(jīng)被我市作為約束性指標(biāo)納入到“十二五”規(guī)劃中。如何切實減少單位GDP的碳排放強度、達到節(jié)能減排的目的，新成立的蘇州市環(huán)境能源交易中心在原有的行政手段之外，給出了“市場化”這一新路徑。

　　碳交易等新興經(jīng)濟活動將給蘇州的環(huán)境資源帶來什么樣的變化?近日，記者采訪了該中心總經(jīng)理蔣偉。

　　蘇州首筆碳交易總額7.75億歐元

　　自1997年《京都議定書》通過以來，一種全新的經(jīng)濟活動碳交易在蘇州“發(fā)芽生根”。何為碳交易?“一些企業(yè)完成甚至超額完成了減排任務(wù)，而另一些企業(yè)可能沒有。沒有完成減排任務(wù)的企業(yè)，就要拿錢向超額完成減排任務(wù)的企業(yè)去購買指標(biāo)，這就是碳交易?！笔Y偉這樣介紹，“已往單純依靠行政手段實現(xiàn)減排目標(biāo)的效果有限?，F(xiàn)在隨著引入市場機制包括碳交易這樣的交易模式，可以促使社會更多地把資金投向減排技術(shù)的提升。蘇州市環(huán)境能源交易中心就是提供了這樣一個交易平臺?！?/P>

　　據(jù)悉，2005年12月19日，江蘇梅蘭化工股份有限公司和常熟三愛富中昊化工新材料有限公司與世界銀行傘型碳基金簽訂了總額達7.75億歐元(折合人民幣63.55億元)的碳減排購買協(xié)議。這筆創(chuàng)紀(jì)錄的溫室氣體排放交易，也是蘇州達成的首筆碳交易，這兩家企業(yè)在未來七年中每年將減少1900萬噸二氧化碳排放量，作為回報將得到世界銀行傘型碳基金支付的總額7.75億歐元資金。

　　記者從市發(fā)改委了解到，2010年蘇州二氧化碳排放量為1.59億噸，占全省的20%，排放強度為2噸/萬元GDP，能源活動排放占比達到95.36%，而碳匯(主要指森林吸收并儲存二氧化碳的能力)僅占排放量的1.6%。根據(jù)蘇州建設(shè)低碳城市的目標(biāo)，到2015年，蘇州的二氧化碳排放強度要比2005年下降36%以上。因此，為實現(xiàn)這一目標(biāo)，現(xiàn)在蘇州市已著手啟動生產(chǎn)性企業(yè)的碳核查、碳測算、碳清單等基礎(chǔ)工作，以摸清重點排放源，開展企業(yè)碳排放清單編制工作。而新成立的蘇州環(huán)境能源交易中心也正準(zhǔn)備向國家主管部門申請溫室氣體自愿減排交易機構(gòu)備案。

　　排污權(quán)“租賃”是交易突破口

　　相比碳交易，排污權(quán)交易是一個新生事物。作為全省首個排污權(quán)交易的試點單位，蘇州市環(huán)境能源交易中心把排污權(quán)“租賃”作為排污權(quán)交易的突破口。

　　蔣偉曾經(jīng)在環(huán)保行業(yè)任職多年，他告訴記者，對于許多企業(yè)來說，排污權(quán)就相當(dāng)于一套黃金地段的商鋪，少有人愿意出售，“在這種情況下，租賃可能是比較好的選擇。譬如，今年甲企業(yè)訂單比較少，額定的COD(化學(xué)需氧量)排放有多余，而乙企業(yè)今年訂單卻相對較多，需要更多的COD排放，除了技術(shù)革新之外，他可以向甲企業(yè)租賃一點排污權(quán)，從而獲得擴大生產(chǎn)的能力?！薄爸?，這種供需雙方都比較分散，交易中心的成立能夠提供一個交易平臺，從而盤活更多環(huán)境資源?！笔Y偉說，“從這個角度看，"十二五"　期間的環(huán)保產(chǎn)業(yè)商業(yè)機會其實就蘊含在節(jié)能減排四個字里面。其中，節(jié)能領(lǐng)域，包括合同能源管理投融資、節(jié)能量交易，都是很有前途的方向，我省也出臺了一系列扶持政策，現(xiàn)在關(guān)鍵是如何找到有效的商業(yè)模式讓它盡快落地;　減排領(lǐng)域，中央已經(jīng)明確提出要在"十二五"期間建立碳排放交易市場，這對我們交易中心來說，是一個利好消息?！?/P>

　　“市場化”交易盤活環(huán)境資源

　　按照蔣偉的設(shè)想，2013年，在交易中心掛牌的碳交易量將超過100萬噸碳排放當(dāng)量;　排污權(quán)交易量將超過1千噸COD指標(biāo);三年以后，也就是到2015年，廢紙等年交易量將突破1千萬噸。

　　蔣偉說，碳交易、排污權(quán)交易等要在總量控制的基礎(chǔ)上才會體現(xiàn)出稀缺性與流動性，“這些交易既促進了節(jié)能減排工作，也一定程度上解決了環(huán)境資源制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題?！钡珶o論碳交易還是排污權(quán)交易，都是供需雙方協(xié)商完成的，然而從目前來看，還幾乎沒有通過國內(nèi)環(huán)境交易平臺完成的案例，“之所以出現(xiàn)這種情況，原因很多，例如交易平臺不健全、交易標(biāo)準(zhǔn)不完善，缺乏標(biāo)準(zhǔn)的核查和評估等。”“實施主要污染物排放權(quán)交易是對江蘇現(xiàn)行資源和環(huán)境使用制度的重要改革，對改變當(dāng)前江蘇資源和環(huán)境廉價或無償使用的現(xiàn)狀，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)具有重要意義?！苯K省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙在蘇州市環(huán)境能源交易中心開業(yè)典禮上也充分肯定了蘇州這一做法。