二氧化碳排放將納入環(huán)保稅征收范圍

　　財政部稅政司司長賈諶近日提出，要積極推進環(huán)境稅費改革，將現(xiàn)行排污收費改為環(huán)境保護稅，并將二氧化碳排放納入征收范圍，征收機關由環(huán)境保護部門改為地方稅務機關。

　　據(jù)財政部官網(wǎng)透露，賈諶結(jié)合中共十八大文件，在談到加快推進稅制改革的主要思路時提出了上述政策信息。

　　他還提出，要繼續(xù)完善和落實支持節(jié)能環(huán)保與資源綜合利用的稅收政策。調(diào)整完善消費稅制，研究將電池等高污染、高能耗產(chǎn)品以及非營運飛機等高檔奢侈品納入消費稅征稅范圍。要推進資源稅改革，將煤炭資源稅計征辦法由從量征收改為從價征收并適當提高稅負水平，其他礦產(chǎn)資源等提高從量計征稅額，并適時將水資源納入資源稅征收范圍。

　　環(huán)保稅在中國仍處研究階段，目前中國的環(huán)境保護費用主要由環(huán)境保護部門征收，其依據(jù)是國務院2003年頒布施行的《排污費征收使用管理條例》。條例規(guī)定，直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶(下稱排污者)須繳納排污費。按照污染要素的不同，將排污收費由此前的單因子收費改為多因子收費。

　　針對環(huán)保稅的改革思路，財政部財政科學研究所副所長劉尚希向財新記者表示，要落實將二氧化碳納入征收范圍并非易事。他認為，要檢測二氧化碳排放量，需要考慮檢測的成本以及裝置，如何準確測量二氧化碳的排放量，以及如何對所有企業(yè)進行監(jiān)控，還需要環(huán)境保護部門的技術支持。

　　對于排污收費改為環(huán)保稅的變化和影響，中國政法大學財稅法研究中心主任施正文認為，目前中國環(huán)境問題較為嚴重，現(xiàn)在迫切需要通過一些手段來推進這項改革。國內(nèi)暫時還沒有針對二氧化碳的碳費或稅，他認為環(huán)保稅一旦施行，可以有利于污染企業(yè)的淘汰，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構。

　　施正文認為，排污費這些年是有一定作用的，但是其法制化程度不高，剛性約束不強，改為環(huán)境稅以后，有了稅收的開支，治理環(huán)境的財政支出更加有保障。同時，成為稅種后，有助于提升社會公眾的環(huán)境意識。

　　中國環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南表示，征收排污收費時，排放主要污染物的行業(yè)會受到很大的影響，如重污染行業(yè)，電廠(排放二氧化硫的大戶)、造紙、冶金、化工和輕工里面的釀造行業(yè)等。一個企業(yè)如果排污收費繳納得高了，就說明他們排放的污染物多，那不僅是他們的利潤受影響，其社會地位也會受到影響。