環(huán)保部：擬全面“從嚴(yán)重置”環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)

　　8月11日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》下稱《意見》，提出節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015 年，總產(chǎn)值達到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。為了達成這個目標(biāo)，《意見》提出，要“加強技術(shù)創(chuàng)新，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場競爭力”以及“強化約束激勵，營造有利的市場和政策環(huán)境”。

　　據(jù)悉，環(huán)保部正在制定新的、更為嚴(yán)格的地表水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和研究修訂更為嚴(yán)格的土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并表示后續(xù)將繼續(xù)出臺一些更加嚴(yán)格的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，以達到從產(chǎn)業(yè)角度倒逼環(huán)保進階的目的。同時，包括環(huán)保部在內(nèi)的幾個部委正在研究將區(qū)域大氣污染治理專項列入國家重大科技專項，從而加強關(guān)鍵核心技術(shù)突破。

　　全面提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)

　　普通人感受最深刻的環(huán)境質(zhì)量是大氣、水和土壤。目前，除了空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是2012年最新修訂過的以外，現(xiàn)行的地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是2002年6月開始實施的，現(xiàn)行的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是1996年開始實施的。

　　近幾年來，關(guān)于水污染的環(huán)境危害事件層出不窮，引發(fā)了對“達標(biāo)排放的水仍然污染嚴(yán)重”的爭議。

　　“現(xiàn)行的地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整?，F(xiàn)在相關(guān)部門正在制定新的地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，比現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格得多?！杯h(huán)保部標(biāo)準(zhǔn)司副司長劉志全介紹，嚴(yán)格提高的地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意味著相應(yīng)行業(yè)排放污水的標(biāo)準(zhǔn)要提高，對排放的控制會更加嚴(yán)格。

　　劉志全表示，修訂的思路是從人體健康和生態(tài)安全的角度出發(fā)，需要考慮的方面比較多，已經(jīng)反復(fù)研究過幾次，預(yù)計今年要向社會征求意見，還在等待向國務(wù)院常務(wù)會議匯報。

　　和水污染一樣，關(guān)于土壤重金屬污染的報道也是屢見報端。人們對重金屬污染土壤中產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品和在“毒地”上修建的住宅尤其擔(dān)心。環(huán)保部在2006年曾經(jīng)對全國土壤情況開展過調(diào)查，但是至今沒有公布調(diào)查數(shù)據(jù)。此前，廣東省農(nóng)業(yè)廳、國土廳在向該省的全國人大代表匯報土壤污染情況時，首次披露省內(nèi)珠三角地區(qū)28%的土壤重金屬超標(biāo)。

　　對于已經(jīng)實行多年的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，劉志全表示，該標(biāo)準(zhǔn)制定過程中分歧比較大，因為有的地區(qū)天然的背景值各種重金屬及其他非金屬元素含量比較高，現(xiàn)在業(yè)內(nèi)也有不同意見，正在研究考慮要完善這一標(biāo)準(zhǔn)。

　　對于已經(jīng)發(fā)布的新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要想達標(biāo)也不容易。該標(biāo)準(zhǔn)2012年發(fā)布，將于2016年1月起實施?！靶碌沫h(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實施后，我國118個重點城市主要污染物排放年均值的達標(biāo)率，將從80%以上驟降至不到20%。我國是受PM 2.5污染最嚴(yán)重的國家之一，我國細(xì)顆粒物中已經(jīng)含有毒害成分多環(huán)芳烴和重金屬。我和段菁春在2012年的研究表明，以北京為例，主要毒害重金屬元素均富集在PM 2.5之中，部分重金屬如鉻、砷遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的參考限值。”中國環(huán)境科學(xué)院副院長柴發(fā)合表示。

　　更加嚴(yán)格的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意味著對企業(yè)的排放要求也要提高?！澳壳拔覀円呀?jīng)發(fā)布了5463項標(biāo)準(zhǔn)，包括和空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)配套的標(biāo)準(zhǔn)，如汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，重點行業(yè)如鋼鐵、水泥、紡織印染等行業(yè)，都更新了更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，以促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。下一步，行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)全部要更加嚴(yán)格?！?/P>

　　加大對關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持

　　“環(huán)保事業(yè)的發(fā)展離不開環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支撐，現(xiàn)在面臨的污染和生態(tài)破壞問題的解決需要環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品和環(huán)境服務(wù)?！痹跒?月末中國國際環(huán)保展舉行的新聞發(fā)布會上，劉志全表示將加強關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。

　　《意見》也提出，要“加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)。充分發(fā)揮國家科技重大專項、科技計劃專項資金等的作用，加大節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)力度。”

　　據(jù)了解，在2006年發(fā)布的《國家中長期科技規(guī)劃2006-2020》中的“國家重大科技專項”中，涉及環(huán)境污染治理的只有“水體污染控制與治理科技重大專項”，被業(yè)內(nèi)簡稱為“水專項”。

　　自從霧霾天氣和PM2.5愈演愈烈以來，環(huán)境專家和官員一直在呼吁將大氣污染治理也列入“國家科技重大專項”。

　　中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會副秘書長郝淳介紹，目前，關(guān)于區(qū)域大氣污染防治科技專項簡稱“大氣專項”列入“國家重大科技專項”的方案正在討論和研究審批過程中，正式列入還需要一段時間。該項目和“水污染”專項都由環(huán)保部來主導(dǎo)。

　　在一直建議盡快啟動“大氣專項”的柴發(fā)合看來，該專項的總體目標(biāo)應(yīng)該是：掌握我國大氣污染的時空分布特征和規(guī)律，構(gòu)建區(qū)域大氣復(fù)合污染防治共性技術(shù)體系，弄清大氣復(fù)合污染的成因、來源和影響，建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，優(yōu)化大氣污染防治對策和方案，重點在京津冀、長三角、珠三角并逐步在其他主要城市群及全國范圍開展區(qū)域空氣質(zhì)量改善科技工程。最終為扭轉(zhuǎn)PM 2 .5和臭氧污染的惡化趨勢，加速重點區(qū)域和城市空氣質(zhì)量改善進程，保障公眾健康和生態(tài)安全，提供全面的科技支撐。

　　柴發(fā)合認(rèn)為，“大氣專項”有望全面提升我國自主產(chǎn)權(quán)的大氣污染控制整裝成套技術(shù)的水平，大氣污染防治將催生中央和地方高達5000億元的環(huán)保資金投入，構(gòu)建起20~30個技術(shù)研發(fā)團隊，培育10家以上大氣污染控制政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，培育壯大1~2家年產(chǎn)值50億元至100億元的大型環(huán)保企業(yè)。

　　此外，土壤修復(fù)技術(shù)首次進入國家重點關(guān)注的視野，在《意見》中提出，要攻克污染土壤修復(fù)技術(shù)，重點研發(fā)污染土壤原位穩(wěn)定劑、異位固定劑，受污染土壤生物修復(fù)技術(shù)、安全處理處置和資源化利用技術(shù)，實施產(chǎn)業(yè)化示范工程，加快推廣應(yīng)用。

　　而對眾多修復(fù)企業(yè)和地方監(jiān)管機構(gòu)來說，修復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)缺失是在實際工作中讓他們頭疼的。對此，劉志全表示，正在研究制定土壤修復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)?！澳壳肮烙嬅髂昕赡軙邢蛏鐣髑笠庖姷牟襟E?！?/P>