“造紙產(chǎn)業(yè)整合基金”的“騰籠換鳥(niǎo)”術(shù)

　　近日，富陽(yáng)造紙業(yè)龍頭企業(yè)—浙江正大控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)王文忠正在觀望一筆造紙產(chǎn)業(yè)基金的使用動(dòng)態(tài)。

　　8月26日，民生銀行杭州分行與富陽(yáng)市人民政府簽署“推進(jìn)富陽(yáng)市造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略合作”協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，造紙產(chǎn)業(yè)升級(jí)基金首期規(guī)模為20億元，由民生銀行杭州分行募集基金和政府資金共同組成，資金將被用于推動(dòng)富陽(yáng)造紙產(chǎn)業(yè)的第六輪升級(jí)整治。借由此基金，富陽(yáng)市將現(xiàn)有的237家造紙企業(yè)壓縮為22家，完成淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)。

　　杭州市政府對(duì)該項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)模式十分滿意。杭州市由金融辦牽頭，環(huán)保、經(jīng)信委等部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究基金參與產(chǎn)業(yè)整合的模式。

　　造紙產(chǎn)業(yè)危機(jī)重重

　　富陽(yáng)的多家造紙企業(yè)正在經(jīng)歷一場(chǎng)陣痛。

　　原富陽(yáng)新民紙業(yè)的廠區(qū)內(nèi)，原有的造紙生產(chǎn)車(chē)間和制漿車(chē)間正在拆除。用不了多久，全新的鋼架廠房就將拔地而起。按照董事長(zhǎng)俞新明的構(gòu)思，造紙廠的建筑一幢都不會(huì)保留，取而代之的是更加科學(xué)美觀的生產(chǎn)廠房和辦公樓，新組建的浙江新匯田運(yùn)動(dòng)器材有限公司馬上將在這里開(kāi)工建設(shè)。

　　2000年，王榮華創(chuàng)辦了華強(qiáng)紙業(yè)，在當(dāng)時(shí)富陽(yáng)洞橋鎮(zhèn)大溪村可以說(shuō)是當(dāng)?shù)氐拿餍瞧髽I(yè)。去年底前，他聽(tīng)說(shuō)了企業(yè)已經(jīng)上了淘汰落后產(chǎn)能的名單，意味著到今年9月底必須要關(guān)停。

　　富陽(yáng)造紙行業(yè)規(guī)模低、小、散帶來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重不足。目前，富陽(yáng)造紙企業(yè)中90%集中在春江、靈橋、大源，且大多數(shù)企業(yè)的規(guī)模仍比較低小，全部產(chǎn)能加在一起也只有620萬(wàn)噸。而國(guó)內(nèi)的龍頭企業(yè)玖龍紙業(yè)去年產(chǎn)能就已達(dá)到1255萬(wàn)噸。也就是說(shuō)，富陽(yáng)所有造紙企業(yè)加起來(lái)的產(chǎn)能尚不及玖龍紙業(yè)一半。

　　“騰籠換鳥(niǎo)”好戲上演

　　富陽(yáng)造紙業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造主要通過(guò)關(guān)停中小型產(chǎn)能企業(yè)實(shí)現(xiàn)，也就是說(shuō)，政府需向該類(lèi)企業(yè)收購(gòu)其排污指標(biāo)、支付廠房土地拆遷款等。資金從哪里來(lái)?

　　民生銀行“造紙產(chǎn)業(yè)整合基金”第一期10億元資金已經(jīng)募集到位，下周政府就可以啟用了。這筆錢(qián)即將放款給富陽(yáng)江南新區(qū)造紙產(chǎn)業(yè)投資有限公司。目前，富陽(yáng)整個(gè)造紙行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)都由這家項(xiàng)目公司運(yùn)作，政府和銀行共同監(jiān)管。

　　民生銀行富陽(yáng)支行副行長(zhǎng)項(xiàng)勇說(shuō)，下一個(gè)十億元會(huì)根據(jù)政府對(duì)項(xiàng)目的要求6個(gè)月后上馬。據(jù)介紹，這個(gè)基金除了用于關(guān)停一部分落后企業(yè)，還要支付新上先進(jìn)產(chǎn)能的補(bǔ)貼款以及造紙園區(qū)的排污設(shè)施重新整理。項(xiàng)勇說(shuō)，造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不光涉及企業(yè)，造紙園區(qū)管網(wǎng)建設(shè)改造也需同步。

　　企業(yè)怎么才能拿到這筆基金呢?項(xiàng)勇說(shuō)，這個(gè)基金不是直接給單家企業(yè)的，而是一個(gè)一攬子計(jì)劃，通過(guò)政府補(bǔ)助的形式，根據(jù)企業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)能最高能補(bǔ)貼7500萬(wàn)元。

　　一出空間換時(shí)間的游戲

　　近幾年，富陽(yáng)市政府造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)進(jìn)行了五輪，浙江省和杭州市政府對(duì)第六輪改造要求“提前一次性解決”，富陽(yáng)市政府感到資金壓力非常大。傳統(tǒng)的銀行貸款只有流動(dòng)資金貸款，貸款期限短，而這次民生銀行用“造紙產(chǎn)業(yè)整合基金”的形式解決了企業(yè)中長(zhǎng)期資金需求，基金期限是五年。

　　這是一個(gè)資金的循環(huán)模式?；谡谫Y難，民生銀行先出一筆錢(qián)幫助政府解決問(wèn)題。接下來(lái)，優(yōu)質(zhì)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能賺到錢(qián)以后，政府以企業(yè)上繳的稅收、關(guān)停企業(yè)的土地整理拍賣(mài)收入作為銀行還款。項(xiàng)勇說(shuō)，把富陽(yáng)市政府造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大項(xiàng)目做好只是第一步，一年后當(dāng)經(jīng)過(guò)改造的造紙企業(yè)需要擴(kuò)大產(chǎn)能融資時(shí)，民生銀行的第二部設(shè)想是，為這樣的企業(yè)專(zhuān)門(mén)設(shè)立一個(gè)三年期或者五年期的基金。如此循環(huán)往復(fù)，空間換取了時(shí)間，時(shí)間又換來(lái)了空間。最后得到的是政府、企業(yè)、銀行“三贏”的結(jié)果。

　　從政府角度，富陽(yáng)市借由外部資金完成了該地區(qū)傳統(tǒng)造紙產(chǎn)業(yè)的升級(jí)：造紙行業(yè)的總產(chǎn)能得到提高，排污指標(biāo)及能耗同時(shí)相應(yīng)減少，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排。從企業(yè)而言，無(wú)論是退出還是升級(jí)都獲得了各自的利益訴求：原先經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)避免了持續(xù)虧損，想要擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)布局的企業(yè)避免了惡性競(jìng)爭(zhēng)。除此以外，由于整合后剩余的22家均為當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)，技術(shù)水平、資產(chǎn)規(guī)模得到進(jìn)一步提升后，原先融資難的問(wèn)題迎刃而解。