環(huán)保部2015年政策掃描：嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線

　　當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)要有新狀態(tài)，全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)在推進(jìn)路徑上，要以積極探索環(huán)境保護(hù)新路為實(shí)踐主體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)融合。

　　核心關(guān)注

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)了一些新的階段性特征和趨勢(shì)性變化，一方面是從處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系、探索環(huán)境保護(hù)新路看，強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)”，要求更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，在保護(hù)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。

　　另一方面是從資源環(huán)境約束看，強(qiáng)調(diào)環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限，這就要求清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，讓透支的資源環(huán)境逐步休養(yǎng)生息，增加生態(tài)產(chǎn)品供給和環(huán)境容量，所以2015年上述部分將是關(guān)注的核心和焦點(diǎn)。

　　2015年政策掃描

　　◆做好生態(tài)文明體制和生態(tài)環(huán)保管理體制改革頂層設(shè)計(jì)

　　◆全面推進(jìn)“十三五”環(huán)保規(guī)劃編制，抓緊編制污染防治、總量控制、生態(tài)保護(hù)、核安全等專項(xiàng)規(guī)劃

　　◆深入實(shí)施《大氣十條》，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)達(dá)標(biāo)整治，加大燃煤小鍋爐淘汰力度，持續(xù)推進(jìn)油品質(zhì)量升級(jí)，加快相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)及配套政策出臺(tái)

　　◆全面落實(shí)《水十條》，繼續(xù)推動(dòng)《土十條》制定實(shí)施，緊緊抓住農(nóng)用地和建設(shè)用地兩個(gè)重點(diǎn)

　　◆指導(dǎo)督促各地和中央企業(yè)編制2015年度減排計(jì)劃，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染限期治理方案以及建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)管理辦法，研究提出“十三五”總量控制制度改革方案

　　◆啟動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，堅(jiān)決遏制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步梳理和下放環(huán)評(píng)審批權(quán)限，完成環(huán)保系統(tǒng)

　　政策點(diǎn)評(píng)

　　2015年是新修訂《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施之年，也是啟動(dòng)擬定“十三五”環(huán)保規(guī)劃的重要一年。其中，《大氣污染防治法(修訂草案)》已經(jīng)報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，《土壤污染防治法》、《核安全法》已形成建議稿報(bào)送全國(guó)人大環(huán)資委，這些法律法規(guī)值得重點(diǎn)關(guān)注。

　　此外，繼《大氣十條》后，今年將是《水十條》和《土十條》深入推動(dòng)的一年，這兩條將會(huì)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)帶來重大影響，所以產(chǎn)業(yè)投資者值得關(guān)注。

　　同時(shí)，2015年將可能啟動(dòng)多個(gè)沿海核電站的建設(shè)，所以如何加強(qiáng)運(yùn)行核電廠和在役研究堆日常監(jiān)管，做好在建核電廠建造許可證、首次裝料批準(zhǔn)書等技術(shù)審評(píng)，以及加快核設(shè)施退役項(xiàng)目治理，確保核與輻射安全將是核安全方面工作的重中之重，也值得關(guān)注。