“土十條”：環(huán)保部加快推進(jìn)土壤污染防治立法

　　繼“氣十條”“水十條”相繼發(fā)布后，被稱作“土十條”的“全國土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃”何時(shí)出爐成為輿論關(guān)注焦點(diǎn)。在12日由中國科學(xué)院、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)部和環(huán)境保護(hù)部共同主辦的“土壤與生態(tài)環(huán)境安全——國際土壤年在中國”高層論壇上，環(huán)境保護(hù)部副部長李干杰透露，環(huán)保部會(huì)同相關(guān)部門編制的這一行動(dòng)計(jì)劃，已經(jīng)基本成型，并向國務(wù)院匯報(bào)，等待審批通過。

　　他還透露，根據(jù)編制該計(jì)劃的前期研究，環(huán)保部擬定了一個(gè)目標(biāo)，即爭取利用六七年，使土壤污染惡化趨勢得到遏制。為此，我國還將在第一次全國土壤污染狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，組織開展土壤污染狀況詳查工作，全面會(huì)診土壤污染現(xiàn)狀，盡快摸清土壤污染家底，為進(jìn)一步搞好土壤污染防治規(guī)劃、計(jì)劃和污染治理修復(fù)提供科學(xué)依據(jù)。

　　“土壤污染問題是繼大氣和水污染問題之后必須予以高度重視、亟待解決的重大環(huán)境問題?！崩罡山苷f，長期以來，人們提到環(huán)境保護(hù)、污染防治，首先想到的就是水、大氣、噪聲和固體廢物等，而對土壤環(huán)境保護(hù)則相對陌生。

　　按照中國科學(xué)院院士趙其國的說法，土壤圈是地球表層系統(tǒng)最為活躍的圈層，是連接大氣圈、水圈、巖石圈和生物圈的核心要素。人類消耗的80%的熱量、75%以上的蛋白質(zhì)及大部分纖維，都直接來源于土壤，它不但為植物與動(dòng)物提供良好的生態(tài)環(huán)境，也為人類提供良好的生活環(huán)境。

　　近30年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和高強(qiáng)度的人類活動(dòng)，我國因污染退化的土壤范圍不斷擴(kuò)大，土壤質(zhì)量惡化加劇。根據(jù)2014年全國土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果，我國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。

　　“面對日益嚴(yán)峻的土壤環(huán)境形勢，中國加快推進(jìn)土壤污染防治立法刻不容緩。”李干杰說，除了土壤環(huán)境問題的隱蔽性和累積性使人們對腳下土地表層的“變化”不易覺察或不易感知外，一個(gè)主要原因是缺少一部像《海洋環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》等環(huán)境要素的專門性保護(hù)法律。目前，我國土壤污染防治方面的立法基本處于空白狀態(tài)。

　　趙其國建議，要從土壤環(huán)境綜合治理的角度創(chuàng)建“土壤安全工程”。他說，土壤污染治理的核心是必須解決“污土”與“凈土”的矛盾。如同大氣是解決“藍(lán)天”與“霾天”，水體是解決“碧水”與“濁水”的矛盾一樣，必須在解決“凈土”的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌解決藍(lán)天與碧水的問題，有了“藍(lán)天常在，碧水長流，凈土常存”，最終才有“潔食”，才會(huì)有土壤安全、生命安全。