近日，經(jīng)廣東省政府同意，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行差別收費(fèi)政策的通知》，廣東從明年起將對(duì)企業(yè)加倍收取超標(biāo)排放排污費(fèi)。對(duì)于排污量比較大的紙箱企業(yè)而言，排污費(fèi)連串調(diào)整政策的出臺(tái)，勢(shì)必會(huì)增加企業(yè)成本。在紙箱行業(yè)不太景氣的情況下，如何埋排污之單成為一道糾結(jié)的命題，紙企將何去何從?

為確保廣東省實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標(biāo)，促使企業(yè)減少污染物排放。省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳于8月17日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行差別收費(fèi)政策的通知》。其中5項(xiàng)主要重金屬污染因子的污水排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均提高一倍，征收的污染物從不超過(guò)3項(xiàng)提高到5項(xiàng)，這項(xiàng)醞釀3年的政策將在2016年元旦起實(shí)施。

對(duì)于排污量比較大的紙企來(lái)說(shuō)，污染物超總量排放、污水濃度超標(biāo)排放的，新政將通過(guò)實(shí)施差別化收費(fèi)進(jìn)行懲罰性加價(jià);而排放濃度低于限值50%以上，排污費(fèi)則可減半征收。

紙箱企業(yè)排污成本加碼

通過(guò)《通知》小編了解到，“污水中的五項(xiàng)主要重金屬污染因子(鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，每污染當(dāng)量由0.7元提高至1.4元。”不但每種污染因子當(dāng)量收費(fèi)升高一倍，在每一污水排放口，5項(xiàng)主要重金屬污染因子均須征收排污費(fèi)。加上現(xiàn)行的，對(duì)二氧化硫按每污染當(dāng)量1.2元征收的標(biāo)準(zhǔn)，造紙廠如若無(wú)度排污，必將增加生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境治理成本。

據(jù)了解，在前幾日廣東省環(huán)保廳內(nèi)公布的2015年省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單中，全國(guó)知名紙企玖龍紙業(yè)、東莞理文造紙、振興紙業(yè)等造紙廠仍是排污大戶，其廢水、廢氣排放等多個(gè)方面都受省重點(diǎn)監(jiān)控。這些知名紙企也將受到加倍收取超標(biāo)排放排污費(fèi)的影響，導(dǎo)致排污成本加碼。

差別收費(fèi)有罰也有獎(jiǎng)

除了標(biāo)準(zhǔn)提高、污染物項(xiàng)目增加之外，《通知》還突出了差別收費(fèi)政策。對(duì)全省范圍內(nèi)應(yīng)繳納排污費(fèi)的排污者，其排放的所有收費(fèi)的污染因子均實(shí)行差別排污費(fèi)征收政策。

當(dāng)企業(yè)污染物排放濃度值高于國(guó)家或省規(guī)定的污染物排放限值，或者企業(yè)污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按污染因子排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi)。如同時(shí)存在上述兩種情況的，按排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加二倍征收排污費(fèi)。

據(jù)南方日?qǐng)?bào)報(bào)道，中山大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院生態(tài)學(xué)教授楊中藝指出，“差別化收費(fèi)政策使企業(yè)要為自身生產(chǎn)過(guò)程中增加的環(huán)境治理成本買單，不能將其外部化社會(huì)成本。”相反地，企業(yè)是要通過(guò)企業(yè)生產(chǎn)，技術(shù)改造等措施來(lái)減少重金屬使用和排放，同時(shí)將綠色環(huán)保作為品牌來(lái)打造營(yíng)銷，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益和社會(huì)責(zé)任的雙贏。

除了懲罰性加價(jià)，差別化收費(fèi)還體現(xiàn)在對(duì)減排的鼓勵(lì)。當(dāng)企業(yè)污染物排放濃度低于國(guó)家或省規(guī)定的污染物排放限制50%以上的，按污染因子排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半征收排污費(fèi)。

排污成本增加，企業(yè)保本或需污水集中處理

廣東省社科院環(huán)境經(jīng)濟(jì)與政策研究中心主任助理曾云敏在接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，規(guī)模效應(yīng)之下，成本更低，效率更高。中小企業(yè)把污水集中處理的話，環(huán)保壓力較小，受政策影響也不會(huì)太大。對(duì)于排污量較大的中小紙企來(lái)說(shuō)，想要企業(yè)保本，把污水集中起來(lái)處理也是一種規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的好方法。

但是如果污染物多樣，不能集中統(tǒng)一處理的話，企業(yè)需要自建污水處理設(shè)施并自繳排污費(fèi)，企業(yè)的污水處理費(fèi)用就會(huì)明顯增加，從而倒逼其改進(jìn)工藝減少排放。