“經濟高速增長的時候，根本無暇顧及增長的品質，只有在增速相對緩慢的情況下，才會有所沉淀，才能為將來的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎?！比珖鴥蓵陂g，馬來西亞總理前政治秘書、新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院高級研究學者胡逸山，在接受采訪時，如此解讀我國經濟“新常態(tài)”下的新機遇。
對于我國造紙行業(yè)來說，這句話同樣適用。粗放式增長曾經是造紙行業(yè)的“招牌動作”。如今，在我國轉變經濟增長方式的背景下，造紙行業(yè)如何增長得更有“品質”?相信在第十二屆全國人民代表大會第四次會議，國務院總理李克強所作的《政府工作報告》中，可以找到答案。
創(chuàng)新是提升品質的“核心動力”
今年的《政府工作報告》，“創(chuàng)新”一詞被提及61次，遠高于去年。
進口之設備、引進之技術、舶來之管理，成為中國紙企標榜“高端”的三大標志，也是中國紙企引以為傲的三大法寶，但這些始終都是他山之玉。我國造紙行業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱、引進技術消化吸收再創(chuàng)新不足、產學研沒有形成有機整體，已成為制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，“創(chuàng)新”無疑是造紙行業(yè)欲提升品質的“核心動力”。
《報告》明確提出，“十三五”時期，創(chuàng)新必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。啟動一批新的國家重大科技項目，建設一批高水平的國家科學中心和技術創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。到2020年，力爭在基礎研究、應用研究和戰(zhàn)略前沿領域取得重大突破，全社會研發(fā)經費投入強度達到2.5%，科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。
今年是“十三五”的開局之年，我國重點強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進制造業(yè)升級。《報告》強調，要落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除，完善高新技術企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。支持行業(yè)領軍企業(yè)建設高水平研發(fā)機構。深入推進“中國制造+互聯網”，建設若干國家級制造業(yè)創(chuàng)新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備等重大工程。落實加速折舊政策，組織實施重大技術改造升級工程。
“瘦身”+“強體”取得新突破
過去，造紙行業(yè)更多的是粗放式增長，落后產能不僅生產效率低下，同時也增加了環(huán)境治理的難度。造紙行業(yè)提升增長品質，只有通過化解過剩產能，推動綠色發(fā)展，才能取得新突破。
著力化解過剩產能和降本增效、積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”……對于“去產能”，《報告》態(tài)度堅定。2016年，重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產能，堅持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運用經濟、法律、技術、環(huán)保、質量、安全等手段，嚴格控制新增產能，堅決淘汰落后產能，有序退出過剩產能。采取兼并重組、債務重組或破產清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。完善財政、金融等支持政策，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。
