“經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的時(shí)候，根本無(wú)暇顧及增長(zhǎng)的品質(zhì)，只有在增速相對(duì)緩慢的情況下，才會(huì)有所沉淀，才能為將來(lái)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！比珖?guó)兩會(huì)期間，馬來(lái)西亞總理前政治秘書(shū)、新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國(guó)際研究院高級(jí)研究學(xué)者胡逸山，在接受采訪時(shí)，如此解讀我國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下的新機(jī)遇。

對(duì)于我國(guó)造紙行業(yè)來(lái)說(shuō)，這句話同樣適用。粗放式增長(zhǎng)曾經(jīng)是造紙行業(yè)的“招牌動(dòng)作”。如今，在我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的背景下，造紙行業(yè)如何增長(zhǎng)得更有“品質(zhì)”?相信在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)所作的《政府工作報(bào)告》中，可以找到答案。

創(chuàng)新是提升品質(zhì)的“核心動(dòng)力”

今年的《政府工作報(bào)告》，“創(chuàng)新”一詞被提及61次，遠(yuǎn)高于去年。

進(jìn)口之設(shè)備、引進(jìn)之技術(shù)、舶來(lái)之管理，成為中國(guó)紙企標(biāo)榜“高端”的三大標(biāo)志，也是中國(guó)紙企引以為傲的三大法寶，但這些始終都是他山之玉。我國(guó)造紙行業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱、引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新不足、產(chǎn)學(xué)研沒(méi)有形成有機(jī)整體，已成為制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，“創(chuàng)新”無(wú)疑是造紙行業(yè)欲提升品質(zhì)的“核心動(dòng)力”。

《報(bào)告》明確提出，“十三五”時(shí)期，創(chuàng)新必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。啟動(dòng)一批新的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，建設(shè)一批高水平的國(guó)家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。到2020年，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列。

今年是“十三五”的開(kāi)局之年，我國(guó)重點(diǎn)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)?！秷?bào)告》強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。深入推進(jìn)“中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng)”，建設(shè)若干國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施一批智能制造示范項(xiàng)目，啟動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備等重大工程。落實(shí)加速折舊政策，組織實(shí)施重大技術(shù)改造升級(jí)工程。

“瘦身”+“強(qiáng)體”取得新突破

過(guò)去，造紙行業(yè)更多的是粗放式增長(zhǎng)，落后產(chǎn)能不僅生產(chǎn)效率低下，同時(shí)也增加了環(huán)境治理的難度。造紙行業(yè)提升增長(zhǎng)品質(zhì)，只有通過(guò)化解過(guò)剩產(chǎn)能，推動(dòng)綠色發(fā)展，才能取得新突破。

著力化解過(guò)剩產(chǎn)能和降本增效、積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”……對(duì)于“去產(chǎn)能”，《報(bào)告》態(tài)度堅(jiān)定。2016年，重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅(jiān)持市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過(guò)剩產(chǎn)能。采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。完善財(cái)政、金融等支持政策，中央財(cái)政安排1000億元專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工分流安置。

近段時(shí)間的“爆款熱詞”供給側(cè)改革，在此《報(bào)告》中也多次提到，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。而供給側(cè)改革正是從提高供給體系的質(zhì)量和效率，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照專(zhuān)家的說(shuō)法，可以簡(jiǎn)單理解為解決無(wú)效供給過(guò)剩和有效供給不足。

對(duì)于造紙行業(yè)來(lái)說(shuō)，一側(cè)是國(guó)家去產(chǎn)能的堅(jiān)定態(tài)度，行業(yè)做“瘦身”;一側(cè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)，行業(yè)要“強(qiáng)體”，提升自身增長(zhǎng)品質(zhì)勢(shì)在必行?！秷?bào)告》指出，今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%;全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造;加快淘汰不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的燃煤鍋爐;增加天然氣供應(yīng)，完善風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重;鼓勵(lì)秸稈資源化利用，減少直接焚燒;支持推廣節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備，廣泛開(kāi)展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理;加大建筑節(jié)能改造力度，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。

“走出去”培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)格局的深刻變化，順應(yīng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的迫切需要，要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，在開(kāi)放中增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、增添改革新動(dòng)力、增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

2016年，我國(guó)將扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)?！秷?bào)告》提出，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)區(qū)域開(kāi)發(fā)開(kāi)放與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，共同打造陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點(diǎn)，推動(dòng)互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流。構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機(jī)制，建設(shè)國(guó)際物流大通道;推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè);堅(jiān)持共商共建共享，使“一帶一路”成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。

短短兩年多時(shí)間，“一帶一路”建設(shè)已取得一些收獲，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，當(dāng)初的藍(lán)圖正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。在造紙行業(yè)里，一些具備競(jìng)爭(zhēng)能力的紙企不僅走在了“一帶一路”的大路上，像山東太陽(yáng)紙業(yè)股份有限公司、山東泉林紙業(yè)有限責(zé)任公司更是走進(jìn)了美國(guó)建廠。

企業(yè)在“走出去”要面臨市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)和微觀經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。為了讓企業(yè)“走出去”心里有底，《報(bào)告》指出，2016年，我國(guó)擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作，堅(jiān)持企業(yè)為主、政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)施一批重大示范項(xiàng)目;落實(shí)和完善財(cái)稅金融支持政策，設(shè)立人民幣海外合作基金，用好雙邊產(chǎn)能合作基金;推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，打造中國(guó)制造金字品牌。

2015年，一方面受全球貿(mào)易萎縮等因素影響，我國(guó)進(jìn)出口總額出現(xiàn)下降，預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn);另一方面投資增長(zhǎng)乏力，一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，地區(qū)和行業(yè)走勢(shì)分化，財(cái)政收支矛盾突出，金融等領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。

在這樣的環(huán)境下，企業(yè)提升增長(zhǎng)品質(zhì)更是難上加難。然而，從《報(bào)告》中我們可以清楚地看到，國(guó)家已經(jīng)多措并舉為企業(yè)減負(fù)。從5月1日起，全面實(shí)施營(yíng)改增，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增;取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴(kuò)大水利建設(shè)基金等免征范圍;將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍，從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人。實(shí)施上述政策，今年將比改革前減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)5000多億元。

造紙行業(yè)如何提升增長(zhǎng)“品質(zhì)”，迎接下一個(gè)春天?讓我們拭目以待!