福建出臺持續(xù)深化集體林改措施 |
http://www.paper.com.cn 2016-07-18 中國綠色時報 |
近日,福建省政府辦公廳出臺《關(guān)于持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革六條措施的通知》,從新型林業(yè)經(jīng)營主體培育、金融支持林業(yè)發(fā)展、林權(quán)抵押貸款風(fēng)險防控機制完善、重點區(qū)位森林資源管護、林下經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、林業(yè)服務(wù)體系建設(shè)6個方面提出具體措施,持續(xù)深化全省集體林權(quán)制度改革,帶動林農(nóng)脫貧致富奔小康。 6條措施具體為: 一是加快林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場等新型林業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)。積極指導(dǎo)新型林業(yè)經(jīng)營主體編制并實施森林經(jīng)營方案,其培育的短輪伐期用材林,主伐年齡自主確定,在確保及時更新的前提下,采伐指標(biāo)優(yōu)先安排。支持新型林業(yè)經(jīng)營主體參與森林資源開發(fā)利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,優(yōu)先享受造林和森林撫育補貼、貸款貼息、森林保險保費補貼、林下經(jīng)濟發(fā)展補助等扶持政策。鼓勵農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包林地,促進林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)民專業(yè)合作社享有的稅費優(yōu)惠政策,符合相關(guān)條件的家庭林場給予同等享受。將家庭林場納入家庭農(nóng)場補助范圍。 二是銀行業(yè)金融機構(gòu)要優(yōu)先安排信貸資金,加大林業(yè)貸款投放,積極探索林業(yè)金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新,破解林農(nóng)貸款難題。簡化放貸手續(xù),鼓勵對林農(nóng)小額林權(quán)抵押貸款實行“免評估”。拓展可抵押林權(quán)范圍,將中幼林、毛竹、果樹、設(shè)施花卉、苗木等納入抵押物范圍。探索開展生態(tài)公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款,允許生態(tài)公益林所有者將未來若干年的森林生態(tài)效益補償收益權(quán)質(zhì)押給銀行。 三是構(gòu)建評估、保險、監(jiān)管、處置、收儲五位一體的林權(quán)抵押貸款風(fēng)險防控機制。對林權(quán)抵押貸款,鼓勵開展貸款全額森林保險,有條件的地方可給予適當(dāng)?shù)谋YM補貼。引導(dǎo)資產(chǎn)管理機構(gòu)參與林權(quán)抵押貸款風(fēng)險防范,貸款出險后,由資產(chǎn)管理機構(gòu)優(yōu)先從銀行收購抵押林木,并依法處置,符合采伐條件的,林業(yè)部門優(yōu)先予以辦理林木采伐許可證;不符合采伐條件的,由不動產(chǎn)登記部門依法給予辦理不動產(chǎn)登記。 四是加快生態(tài)公益林管護機制改革,推廣“鄉(xiāng)聘、站管、村監(jiān)督”“村推、鄉(xiāng)審、村聘用”等專職護林員管護和政府購買服務(wù)管護模式。繼續(xù)推進重點生態(tài)區(qū)位商品林置換、贖買、收儲、合作等改革試點。積極對接國家天然林保護政策,探索建立天然林禁伐補償制度。建立和完善省、市、縣政府分類補償、分級負擔(dān)的森林生態(tài)效益補償機制。鼓勵有條件的市、縣(區(qū))加強生態(tài)建設(shè),可依法將重點生態(tài)區(qū)位的商品林劃轉(zhuǎn)為生態(tài)公益林,納入市、縣(區(qū))級生態(tài)公益林進行管理。 五是鼓勵社會資金采取入股、合資、合作等方式,投資發(fā)展林下經(jīng)濟。各地要因地制宜地發(fā)展林下經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做大林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要根據(jù)當(dāng)?shù)亓窒庐a(chǎn)品生產(chǎn)情況,引進相應(yīng)的食品、藥品、保健品等加工企業(yè),采取訂單、合作等方式,推進林下產(chǎn)品精深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵林下經(jīng)濟經(jīng)營者積極創(chuàng)建品牌,提高林下產(chǎn)品知名度。 六是各地要加強集體林權(quán)制度改革人員隊伍和基層林業(yè)站建設(shè),進一步健全工作機構(gòu)。完善縣級林業(yè)服務(wù)平臺功能。鼓勵造林、管護、林業(yè)有害生物防治等社會化專業(yè)服務(wù)組織建設(shè),探索開展政府購買林業(yè)公益性服務(wù)試點。加強林地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處,并將調(diào)處工作納入地方政府社會管理綜合治理考評內(nèi)容。加快推進林業(yè)電子商務(wù)、林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易等平臺建設(shè)。建立聯(lián)網(wǎng)共享的森林資源、權(quán)屬、經(jīng)營主體等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)。 《通知》明確,2016年-2020年,全省每年新增林業(yè)專業(yè)合作社200個、家庭(股份)林場100個以上;到2020年,全省成立政府主導(dǎo)為主、規(guī)范有效運轉(zhuǎn)的林權(quán)收儲機構(gòu)50個以上,實現(xiàn)重點林區(qū)全覆蓋;2020年,全省林下經(jīng)濟基地面積達到1000萬畝。 |