環(huán)保部公布“12369”環(huán)保舉報(bào)辦理情況，多家造紙企業(yè)被處罰

　　5月4日上午，國(guó)家環(huán)保部在官網(wǎng)首頁(yè)上公布了“2017年第一季度全國(guó)“12369”環(huán)保舉報(bào)辦理情況”，公布了30件由環(huán)保部督辦的舉報(bào)案件的處理情況，其中造紙行業(yè)占到了7件，部分企業(yè)的違法事實(shí)也受到了處罰。

　　為進(jìn)一步規(guī)范全國(guó)各級(jí)環(huán)保部門舉報(bào)辦理工作，環(huán)境保護(hù)部組織各省、地市、區(qū)縣開展舉報(bào)信息聯(lián)網(wǎng)工作，整合12369電話、網(wǎng)上舉報(bào)、微信舉報(bào)等多種舉報(bào)渠道，于2016年10月實(shí)現(xiàn)了全國(guó)環(huán)保舉報(bào)信息聯(lián)網(wǎng)，并通過(guò)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)各級(jí)環(huán)保部門舉報(bào)辦理工作進(jìn)行監(jiān)督和管理。

　　一、全國(guó)“12369”環(huán)保舉報(bào)辦理情況

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　　2017年一季度，全國(guó)各級(jí)環(huán)保部門共接到環(huán)保舉報(bào)88131件，其中“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線電話63080件，微信舉報(bào)15193件，網(wǎng)上舉報(bào)9858件。受理的81090件舉報(bào)中，已辦結(jié)63305件，其余17785件仍在辦理中。

　　（二）舉報(bào)量變化情況

　　2017年第一季度，全國(guó)“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線電話舉報(bào)比2016年第四季度減少2367件，環(huán)比減少3.6%。全國(guó)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)比2016年第四季度減少127件，環(huán)比減少1.3%。全國(guó)環(huán)保微信舉報(bào)比去年同期增加5243件，同比增長(zhǎng)52.7%，比2016年第四季度增加225件，環(huán)比增長(zhǎng)1.5%。

　　從地區(qū)來(lái)看，一季度微信舉報(bào)量排名前5的省份分別為廣東、河南、江蘇、浙江和河北，其中廣東省舉報(bào)量與2016年第一季度相比增加了2490件，同比增長(zhǎng)202.6%。

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　　環(huán)境保護(hù)部通過(guò)全國(guó)環(huán)保舉報(bào)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)各地舉報(bào)辦理情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)媒體、公眾集中關(guān)注或處理不到位的30件舉報(bào)進(jìn)行了督辦。

　　二、環(huán)境保護(hù)部舉報(bào)辦理情況

　　2017年第一季度，環(huán)境保護(hù)部“010-12369”環(huán)保舉報(bào)熱線共接到公眾舉報(bào)5953件（人工接聽3687件，留言舉報(bào)2266件），與全國(guó)各級(jí)環(huán)保部門實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)后，環(huán)境保護(hù)部加大對(duì)公眾舉報(bào)問題的監(jiān)管力度，將356件舉報(bào)轉(zhuǎn)交屬地環(huán)保部門辦理，對(duì)2件涉及突發(fā)事件的舉報(bào)直接進(jìn)行了應(yīng)急調(diào)度，對(duì)30件公眾反映強(qiáng)烈的舉報(bào)進(jìn)行了督辦。

　　三、全國(guó)舉報(bào)特點(diǎn)分析

　　（一）污染類型

　　2017年第一季度全國(guó)各類舉報(bào)中，涉及大氣污染的舉報(bào)最多，占55%，其次為涉及噪聲、水、固廢的污染舉報(bào)，分別占30%、10%、7%，舉報(bào)量相對(duì)較少的為輻射污染和生態(tài)破壞，分別占1.3%和0.5%。

　　大氣污染方面，反映煙塵/粉塵污染最多，占涉氣舉報(bào)的29%，其次為反映工業(yè)廢氣及惡臭/異味，分別占涉氣舉報(bào)的24%、23%；噪聲污染方面，反映建設(shè)施工噪聲最多，占噪聲舉報(bào)的47%；水污染方面，反映工業(yè)廢水污染的最多，占涉水舉報(bào)的50%。

　　從不同區(qū)域看，大氣污染舉報(bào)所占比重均為首位，但各個(gè)地區(qū)存在差異。

　　華北地區(qū)的大氣污染舉報(bào)中，煙塵/粉塵污染比例比全國(guó)平均水平高18%，主要反映供熱采暖鍋爐煙粉塵排放和鋼鐵企業(yè)廢氣排放，山西長(zhǎng)治市黎城縣太行鋼鐵有限公司被舉報(bào)次數(shù)較多。

　　華東地區(qū)公眾對(duì)工業(yè)廢氣污染舉報(bào)比例比全國(guó)平均水平高24%，該區(qū)域工業(yè)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模大，城市發(fā)展較為迅猛，由此引發(fā)的企業(yè)廢氣擾民問題較多。

　　華南地區(qū)公眾對(duì)惡臭/異味的舉報(bào)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，比全國(guó)平均水平高28%，其中垃圾填埋場(chǎng)惡臭擾民舉報(bào)較多，反映出該區(qū)域城市規(guī)劃建設(shè)不合理的問題突出，被舉報(bào)次數(shù)最多的有廣東深圳龍崗區(qū)應(yīng)急垃圾堆放場(chǎng)、龍崗區(qū)下坪垃圾填埋場(chǎng)等。

　　東北地區(qū)與上述區(qū)域相比，大氣污染舉報(bào)占比并不突出，但噪聲擾民問題明顯高于其他地區(qū)，該區(qū)域內(nèi)的社會(huì)生活?yuàn)蕵吩肼暫凸I(yè)噪聲，分別比全國(guó)平均水平高15%和10%，其中，遼寧省公眾反映工業(yè)噪聲最為集中，黑龍江省公眾對(duì)社會(huì)生活?yuàn)蕵吩肼暸e報(bào)最為集中，特別是KTV會(huì)所夜間娛樂噪聲擾民問題較為突出。

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　　從全國(guó)舉報(bào)情況來(lái)看，公眾反映最集中的行業(yè)是建筑業(yè)，占34%，其次是化工業(yè)和住宿/餐飲/娛樂業(yè)，分別占17%和15%，三者合計(jì)占舉報(bào)總量的三分之二。從時(shí)間段上看，元旦至春節(jié)期間住宿/餐飲/娛樂業(yè)舉報(bào)更多，元宵節(jié)后化工業(yè)舉報(bào)增多。分析原因主要是由于元旦、春節(jié)期間，餐廳、娛樂場(chǎng)所客流量大，油煙和娛樂噪聲擾民問題更加嚴(yán)重，而期間大多數(shù)工業(yè)企業(yè)因放假停產(chǎn)、減產(chǎn)，春節(jié)過(guò)后企業(yè)陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)，舉報(bào)量開始回升。在此期間舉報(bào)次數(shù)較多的企業(yè)有新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市獨(dú)山子工業(yè)園、山西省太原市清徐縣陽(yáng)煤集團(tuán)化工材料園區(qū)等。

　　四、全國(guó)環(huán)保舉報(bào)聯(lián)網(wǎng)情況

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　　2017年第一季度，各地按照環(huán)境保護(hù)部環(huán)保舉報(bào)聯(lián)網(wǎng)工作要求，將本地受理的12369環(huán)保舉報(bào)熱線電話信息錄入或上傳到全國(guó)舉報(bào)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，其中數(shù)據(jù)錄入或上傳數(shù)量比較完整的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）有：江蘇、重慶、北京、上海、福建等，城市有：沈陽(yáng)、太原、南京、常州、蘇州等。電話舉報(bào)數(shù)據(jù)錄入量明顯少于日常舉報(bào)量的省有：四川、吉林、廣東等。

　　（二）微信舉報(bào)情況

　　公眾通過(guò)微信公眾號(hào)“12369環(huán)保舉報(bào)”，或掃描二維碼即可將環(huán)境污染問題提交至全國(guó)環(huán)保舉報(bào)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，由污染發(fā)生地環(huán)保部門進(jìn)行查處，上級(jí)環(huán)保部門對(duì)舉報(bào)處理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

　　2017年第一季度，公眾使用微信舉報(bào)最多的是廣東省，舉報(bào)數(shù)量占全國(guó)總數(shù)的24.5%。

　?。ㄈ┚W(wǎng)上舉報(bào)情況

　　公眾可通過(guò)各級(jí)環(huán)保部門官方網(wǎng)站12369網(wǎng)上舉報(bào)欄目進(jìn)行舉報(bào)，舉報(bào)信息將統(tǒng)一提交至全國(guó)環(huán)保舉報(bào)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。一季度公眾使用網(wǎng)上舉報(bào)最多的是廣東省，舉報(bào)數(shù)量占全國(guó)總數(shù)的16.9%。