2017-2021年中國林業(yè)發(fā)展環(huán)境及預(yù)測(cè)分析

　　一、有利因素

　　（一）政府著力推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

　　2016年11月，國務(wù)院出臺(tái)了《完善集體林權(quán)制度的意見》，要進(jìn)一步穩(wěn)定集體林地承包關(guān)系，放活生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，引導(dǎo)集體林適度規(guī)模經(jīng)營，完善扶持政策和社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府鼓勵(lì)工商資本與農(nóng)戶開展股份合作經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)集體林業(yè)多種經(jīng)營。還要加大金融支持力度，建立健全林權(quán)抵質(zhì)押貸款制度，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，適度提高林權(quán)抵押率，推廣“林權(quán)抵押+林權(quán)收儲(chǔ)+森林保險(xiǎn)”貸款模式和“企業(yè)申請(qǐng)、部門推薦、銀行審批”運(yùn)行機(jī)制，探索開展林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)和公益林補(bǔ)償收益權(quán)市場(chǎng)化質(zhì)押擔(dān)保貸款。加大開發(fā)性、政策性貸款支持力度，完善林業(yè)貸款貼息政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場(chǎng)主體對(duì)林權(quán)抵押貸款進(jìn)行擔(dān)保，并對(duì)出險(xiǎn)的抵押林權(quán)進(jìn)行收儲(chǔ)。各地可采取資本金注入、林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧┲С珠_展林權(quán)收儲(chǔ)工作。完善森林保險(xiǎn)制度，建立健全森林保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步完善大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，擴(kuò)大森林保險(xiǎn)覆蓋面，創(chuàng)新差別化的商品林保險(xiǎn)產(chǎn)品。研究探索森林保險(xiǎn)無賠款優(yōu)待政策。

　?。ǘ┝謽I(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)正在發(fā)展當(dāng)中

　　林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)在發(fā)展當(dāng)中，國內(nèi)碳匯造林試點(diǎn)取得積極進(jìn)展，清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）碳匯造林活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，全國林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系正逐步建立，林業(yè)碳匯產(chǎn)權(quán)、碳交易制度建設(shè)等正在破題。政府鼓勵(lì)林業(yè)碳匯項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量參與溫室氣體自愿減排交易，促進(jìn)碳匯進(jìn)入碳交易市場(chǎng)。隨著建立全國碳交易市場(chǎng)的努力，中國將很快形成全世界最大的碳交易市場(chǎng)，林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景更為廣闊。

　　（三）森林旅游等第三產(chǎn)業(yè)是林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新方向

　　近年來，我國森林旅游與林業(yè)休閑服務(wù)業(yè)逐步興起，目前全國已建立3,234個(gè)森林公園、2,729個(gè)自然保護(hù)區(qū)、916個(gè)濕地公園，森林旅游人數(shù)呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。2015年，全國林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)9,262億元，其中林業(yè)旅游與休閑服務(wù)產(chǎn)值達(dá)6,759億元。

　　此外，由數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得出，國內(nèi)林業(yè)近五年的第一產(chǎn)業(yè)比重逐步降低;第二產(chǎn)業(yè)比重保持穩(wěn)定，工業(yè)化進(jìn)程穩(wěn)步發(fā)展;第三產(chǎn)業(yè)比重快速提高。加上隨著政府對(duì)森林資源的保護(hù)力度逐漸加大，伐木的管制越來越多，傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)品的利潤空間也會(huì)越來越低，由此可以看出，林業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)是未來發(fā)展的新方向。

　　二、不利因素

　　（一）森林資源總量不足，林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力仍然較弱

　　中國是全球最大的木材進(jìn)口國和第二大木材消耗國、木材安全形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，全社會(huì)對(duì)木材剛性需求越來越大，到2020年將達(dá)到7億立方米。因此，隨著生態(tài)產(chǎn)品需求增長(zhǎng)、天然林全面停止商業(yè)性采伐以及環(huán)境意識(shí)增強(qiáng)，未來森林資源供需矛盾可能不斷加深，成為制約我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一。

　?。ǘ┝謽I(yè)集約化程度較低，產(chǎn)品以低端為主

　　目前我國的林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)主要以家庭分散經(jīng)營為主，專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化和機(jī)械化程度較低。第二產(chǎn)業(yè)初加工產(chǎn)品比重過大，趨同化嚴(yán)重，附加值較低。第三產(chǎn)業(yè)主要以傳統(tǒng)生產(chǎn)要素投入為主，科技資本和市場(chǎng)化機(jī)制還未形成，因此，我國的林業(yè)發(fā)展仍處于初級(jí)階段，林業(yè)相關(guān)產(chǎn)品仍然屬于低端化產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然有待優(yōu)化。

　　（三）勞動(dòng)力成本逐年上漲

　　林業(yè)作為典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，隨著勞動(dòng)力成本逐年上漲，產(chǎn)品的利潤空間正在逐漸被壓縮，加上受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，下游低端市場(chǎng)需求不旺，尤其是普通類木材行業(yè)。因此，林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高生產(chǎn)率、向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。

　　中投顧問對(duì)2017-2021年中國林業(yè)總產(chǎn)值預(yù)測(cè)

　　2015年，我國林業(yè)總產(chǎn)值為5.94萬億元，同比增長(zhǎng)9.86%;2016年為6.40萬億元，同比增長(zhǎng)7.74%。

　　綜合以上因素，我們預(yù)計(jì)，2017年我國林業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到7.0萬億元，未來五年（2017-2021）年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為10.94%，2021年總產(chǎn)值將達(dá)到10.5萬億元。

　　中投顧問對(duì)2017-2021年中國全部林業(yè)投資完成額預(yù)測(cè)

　　2014年，我國全部林業(yè)投資完成額為4,325.51億元，同比增長(zhǎng)14.36%;2015年為4,290.14億元，同比減少0.82%。

　　綜合以上因素，我們預(yù)計(jì)，2017年我國全部林業(yè)投資完成額將達(dá)到5,724億元，未來五年（2017-2021）年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為4.54%，2021年投資完成額將達(dá)到6,836億元。