環(huán)保部通過新政 強調(diào)加大無證排污處罰力度

　　環(huán)境保護部部長李干杰2017年11月6日在京主持召開環(huán)境保護部部務(wù)會議，審議并原則通過《排污許可管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），進一步夯實排污許可制實施的法律責任。

　　11月6日在京主持召開環(huán)境保護部部務(wù)會議

　　會議指出，黨的十九大報告提出“強化排污者責任，健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度”。實施排污許可制是貫徹落實十九大精神、強化排污者責任的重要舉措，是提高環(huán)境管理效能、改善環(huán)境質(zhì)量的重要制度保障。《辦法》作為推動排污許可制實施的基礎(chǔ)性文件，十分重要，要對各項規(guī)定進行深入研究、周密考慮、審慎處理，并加快推動出臺實施。要加大宣傳引導(dǎo)力度，讓排污單位充分認識到應(yīng)履行的責任和義務(wù)，確?！掇k法》實施取得良好效果。

　　會議指出，要加快推進《排污許可管理條例》出臺，進一步夯實排污許可制實施的法律責任。細化各項規(guī)定，做好排污許可制與環(huán)境影響評價、企事業(yè)單位排污總量控制、排污權(quán)交易等相關(guān)固定污染源環(huán)境管理制度的銜接，形成相互支撐的強化污染者責任管控體系。

　　會議強調(diào)，實施排污許可制對實現(xiàn)工業(yè)污染源全面達標排放、落實重點地區(qū)空氣質(zhì)量改善目標等工作具有重要意義。要服務(wù)好中心工作，進一步加大對無證排污和不按證排污的檢查處罰力度，加大對違規(guī)項目清理整頓力度，為中心任務(wù)的完成提供有力支撐。

　　后續(xù)修改完善，要把握好6個方面

　　《辦法》的后續(xù)修改完善，要把握好以下幾個方面：

　　1、根據(jù)國家和地方標準，準確確定污染物許可排放濃度；

　　2、排污許可證作為政府和排污單位之間的契約，要明確告知排污單位應(yīng)盡的法律義務(wù)，促進排污單位在許可證有效期內(nèi)滿足法律和標準要求；

　　3、合法依規(guī)做好行業(yè)清理，暫時不具備排污許可申請條件的企業(yè)也要納入監(jiān)管范圍，明確整改要求和期限；

　　4、與省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革相銜接，排污許可證核發(fā)主體主要在省、市兩級；

　　5、進一步完善法律責任，確保各項處罰手段運用得當，推動排污許可制有效實施和嚴格監(jiān)管；

　　6、進一步細化延續(xù)和變更排污許可證的相關(guān)規(guī)定，明確企業(yè)自動在線監(jiān)測的法律義務(wù)，明確全國排污許可信息平臺建設(shè)和維護責任。