貿(mào)易戰(zhàn)再升級(jí)！美國正式宣布對(duì)包括紙制品在內(nèi)的2000億美元中國輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅

　　9月17日下午，白宮發(fā)布總統(tǒng)聲明，宣布從9月24日起對(duì)價(jià)值2000億美元的中國輸美產(chǎn)品加征10%關(guān)稅。不僅如此，從明年1月1日起，加征關(guān)稅的稅率將上浮到25%。如果中國對(duì)美國農(nóng)民或其他行業(yè)采取報(bào)復(fù)行動(dòng)，美方將立刻對(duì)另外價(jià)值2670億美元的中國產(chǎn)品加征關(guān)稅。美中貿(mào)易戰(zhàn)全面升級(jí)。

　　特朗普17日下午在總統(tǒng)全國勞工委員會(huì)成立的會(huì)議上透露會(huì)有關(guān)于對(duì)中國產(chǎn)品加征關(guān)稅的重大宣布。美聯(lián)社。

　　總統(tǒng)聲明稱，經(jīng)過7周的公告，聽證會(huì)和廣泛的評(píng)論機(jī)會(huì)，特朗普指示美國貿(mào)易代表（USTR）繼續(xù)對(duì)從中國進(jìn)口的大約2000億美元的產(chǎn)品征收額外關(guān)稅。此輪加征關(guān)稅將于2018年9月24日生效，在年底前設(shè)定為10％的水平。2019年1月1日，關(guān)稅將上升至25％。此外，如果中國對(duì)美國農(nóng)民或其他行業(yè)采取報(bào)復(fù)行動(dòng)，美方將立即進(jìn)行第三階段的關(guān)稅行動(dòng)，即對(duì)另外約2670億美元的中國產(chǎn)品加征關(guān)稅。

　　特朗普在聲明中表示，USTR領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了超過12個(gè)月的301調(diào)查，在此基礎(chǔ)上我們采取這一行動(dòng)。經(jīng)過深入研究，USTR得出結(jié)論，中國正在參與許多與美國技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的不公平政策和做法，比如迫使美國公司向中國同行轉(zhuǎn)讓技術(shù)。這些做法顯然對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的長期健康和繁榮構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

　　聲明還表示，幾個(gè)月來，美方一直敦促中國改變這些不公平的做法，并給予美國公司公平和互惠的待遇。但是目前為止，中國一直不愿改變其做法。美方已經(jīng)采取行動(dòng)，但中國的報(bào)復(fù)措施損害了美國的經(jīng)濟(jì)利益。因此，特朗普再次敦促中國領(lǐng)導(dǎo)人采取迅速行動(dòng)，結(jié)束中國不公平的貿(mào)易行為。特朗普還在聲明中表示“希望目前的貿(mào)易形勢(shì)最終能由我和中國的習(xí)主席來解決，我對(duì)他表示極大的敬意和喜愛”。

　　這一則關(guān)于“加關(guān)稅”的宣布并不突然。9月17日下午早些時(shí)候，特朗普在總統(tǒng)全國勞工委員會(huì)（thePresident’sNationalCouncilfortheAmericanWorker）的成立會(huì)議上再次表示“美中貿(mào)易逆差巨大”、“不能再這樣下去”；他透露，在當(dāng)天股市收市后將有相關(guān)重大宣布。

　　而9月17日一早，特朗普發(fā)推特表示：關(guān)稅已經(jīng)讓美國處于非常強(qiáng)勢(shì)的談判地位，數(shù)十億美元和就業(yè)機(jī)會(huì)涌入我們國家——而目前為止成本的增加幾乎都注意不到。如果有些國家不跟我們達(dá)成公平交易，他們就會(huì)被征收關(guān)稅！他還在下一條推文中著重提到美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)，稱美國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)是世界談?wù)摰脑掝}。現(xiàn)在它被服于新生命，并且正蓬勃發(fā)展。數(shù)十億美元正花在全國各地的新工廠上。特朗普這兩條“自我鼓勵(lì)“的推特流露出繼續(xù)以關(guān)稅為武器、升級(jí)貿(mào)易戰(zhàn)的意思。

　　其實(shí)，9月14日就有報(bào)道稱特朗普已經(jīng)在指示幕僚著手準(zhǔn)備對(duì)價(jià)值2000億美元的中國輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅；9月15日，有消息傳出特朗普將在新一周的17日或18日進(jìn)行這一宣布。

　　美國宣布對(duì)價(jià)值2000億的中國輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅使得即將舉行的美中貿(mào)易談判處于尷尬境地。本來，貿(mào)易代表處于8月下旬對(duì)2000億美元中國產(chǎn)品加征關(guān)稅的計(jì)劃舉行聽證會(huì)，企業(yè)及產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)代表絕大部分給出了反對(duì)意見；此外，該計(jì)劃的公眾評(píng)論期9月6日凌晨結(jié)束，但并未立即生效，特朗普的經(jīng)濟(jì)顧問庫德洛（LarryKudlow）稱總統(tǒng)和他正在對(duì)公眾評(píng)論進(jìn)行評(píng)估。9月12日，有白宮官員向媒體表示，財(cái)政部長努欽（StevenMnuchin）主動(dòng)發(fā)出邀請(qǐng)，希望中國主管經(jīng)濟(jì)的國務(wù)院副總理劉鶴率領(lǐng)部長級(jí)別的代表團(tuán)與美方談判，時(shí)間在數(shù)周內(nèi)，地點(diǎn)在華盛頓或北京。不久后，有更確切的消息稱此次美中貿(mào)易談判可能在9月27日或28日于華盛頓舉行。但是，特朗普似乎對(duì)談判并不抱太大希望，他緊接著就威脅可能會(huì)對(duì)另外2670億中國產(chǎn)品征收關(guān)稅。現(xiàn)在特朗普實(shí)實(shí)在在地再出重手，可能會(huì)使這次談判還沒正式宣布就“泡湯”——此前已有報(bào)道援引中國官員的話稱“中國不會(huì)‘在被槍指著頭的時(shí)候’談判”；即使談判如期舉行，是否能達(dá)到緩和美中貿(mào)易戰(zhàn)的目的也值得擔(dān)憂。而且，這次加征關(guān)稅計(jì)劃在9月24日生效，早于原定的談判舉行時(shí)間，更是反映了特朗普采取關(guān)稅行動(dòng)之“狠”。

　　這并不是特朗普政府第一次出現(xiàn)這種“說好要談”卻又“出招“、結(jié)果加劇美中貿(mào)易摩擦的行為。8月下旬，美中舉行副部長級(jí)經(jīng)貿(mào)磋商期間，美方宣布了要對(duì)160億中國產(chǎn)品加征關(guān)稅的消息；該次磋商也沒有產(chǎn)生具體成果。前溯到今年上半年，美中貿(mào)易局勢(shì)逐漸緊張之時(shí)，劉鶴于3月和5月兩次訪美，努欽和商務(wù)部長羅斯（WilburRoss）兩次訪華，當(dāng)時(shí)也曾緩和練過貿(mào)易摩擦，但7月初特朗普還是宣布開始對(duì)價(jià)值340億美元的中國輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅，宣告美中貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)。

　　今年7月10日，貿(mào)易代表處公布2000億美元中國產(chǎn)品清單，擬對(duì)這些產(chǎn)品加征10%關(guān)稅。8月初特朗普曾經(jīng)指示貿(mào)易代表將加征10%加碼到25%。對(duì)此，中國曾表示將對(duì)600億美元的美國輸華產(chǎn)品加征關(guān)稅，并采取其他措施綜合反制。而今天美方的總統(tǒng)聲明采取了先加征10%、明年起加征25%、若受到報(bào)復(fù)則對(duì)另外2670億美元中國輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅的“三步走”計(jì)劃。此外，據(jù)彭博社報(bào)道，加征關(guān)稅的產(chǎn)品清單上不包括“接收和傳輸語音數(shù)據(jù)的設(shè)備”。蘋果手表（AppleWatch）、Fitbits運(yùn)動(dòng)手環(huán)等健身追蹤器，Sonos揚(yáng)聲器，智能家庭助理等一系列設(shè)備都不在加征關(guān)稅的清單上。

　　紙制品位列加征關(guān)稅清單大類

　　本輪清單打擊面非常廣，幾乎包括衣食住行、輕工業(yè)、機(jī)械制造、生活日用品等我們普通人能想到的各方各面，乃至收藏及古董都沒落下，看得出美方是想對(duì)中國向美國的出口形成全面震懾；

　　所列項(xiàng)目占了20頁以上的就有三大類，分別是：食品類，紡織品類，化學(xué)制品類；占10頁以上的還有三大類，分別是：貴金屬類，制造業(yè)，輕工業(yè)類；

　　從打擊效果上來講，雖然清單頁面的量不能等同于實(shí)際的質(zhì)，但是至少是個(gè)反映。從上面的表來看，食品類進(jìn)口商品是打擊的一大重點(diǎn)；另一類就是以輕工領(lǐng)銜的廣義的制造業(yè)，包括各類紙張、紙類制品、紙杯紙盤等。

　　僅從清單的篇幅來看目前所列加稅產(chǎn)品，打擊的力量似乎并未集中在對(duì)中國出口影響最大的領(lǐng)域；看起來篇幅極重的食品（包括各類農(nóng)產(chǎn)品）、紡織品、化學(xué)制品等，在中國出口美國的大盤子里所占比例相當(dāng)有限，而制造業(yè)部分又有很多外資成份（根據(jù)此前USTR出臺(tái)的補(bǔ)丁政策，這部分出口是有機(jī)會(huì)申請(qǐng)豁免的），這樣看來，要對(duì)中國出口形成單方面且大力度的直接打擊，并非易事。與此同時(shí)，在輕工方面的內(nèi)部消化能力也比較強(qiáng)，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)（雖然在縮小）仍然存在，在出口商品的替代市場(chǎng)選擇方面還有較大余地。

　　其次，從美國國內(nèi)市場(chǎng)來看，正因?yàn)檫@份清單中涵蓋了幾乎老百姓生活的方方面面，美國政府抬高的關(guān)稅，很大程度上將轉(zhuǎn)化成老百姓上升的消費(fèi)成本和企業(yè)不得不提高的生產(chǎn)成本。這些成本的增加能否輕松被美國國內(nèi)市場(chǎng)化解？一來要看美國本身的產(chǎn)業(yè)體系（總體是大而全的，但是制造業(yè)及消費(fèi)業(yè)常年來對(duì)進(jìn)口也已經(jīng)形成很大依賴），二來要看美國是不是能找到像以往中國出口一樣的物美價(jià)廉的替代品。如果這兩個(gè)問題解決不好，就很可能逐漸沉積為美國普通民眾對(duì)政府的壓力。目前，這種擔(dān)憂在美國已經(jīng)不是少數(shù)——美國商會(huì)發(fā)言人說：“關(guān)稅就是稅收，簡單明了。對(duì)另外2000億美元商品征稅，將提高美國家庭、農(nóng)民、農(nóng)場(chǎng)主、工人和就業(yè)創(chuàng)造者的日常商品成本?！贝砻绹笮土闶凵痰拿绹闶蹣I(yè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)會(huì)(RetailIndustryLeadersAssociation)也表示：“總統(tǒng)已經(jīng)違背了他‘給中國帶來最大痛苦，給消費(fèi)者帶來最小痛苦’的承諾?！痹搮f(xié)會(huì)的國際貿(mào)易政策主管HunQuach認(rèn)為：“受到懲罰的是美國家庭。消費(fèi)者、企業(yè)和依賴貿(mào)易的美國就業(yè)崗位，則被丟在了不斷升級(jí)的全球貿(mào)易戰(zhàn)前線。”

　　打貿(mào)易戰(zhàn)，是我們不愿意的；

　　貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)，當(dāng)然也是我們不得不面對(duì)的。

　　但是既然已經(jīng)打起來了，也不過是兵來將擋、水來土掩——

　　我們從來都不缺“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”的豪情，

　　也相信風(fēng)雨之后總會(huì)見到彩虹。