罰款35萬(wàn)！造紙廠請(qǐng)別再干這種事！

　　日前，福建省寧德市福鼎市環(huán)境保護(hù)局對(duì)福鼎市百瑞紙業(yè)有限公司做出了處罰。因百瑞紙業(yè)有生產(chǎn)線未經(jīng)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收即投入生產(chǎn)以及其他不符合環(huán)保的原因，公司被環(huán)保局罰款35萬(wàn)元。環(huán)保檢查越來(lái)越嚴(yán)，請(qǐng)大家不要再以身涉險(xiǎn)！

　　環(huán)境違法事實(shí)與證據(jù)

　　2018年7月27日，我局執(zhí)法人員對(duì)你公司進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你公司實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：1.新增圓網(wǎng)造紙機(jī)2200型生產(chǎn)線未經(jīng)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收即投入生產(chǎn)；2.部分碎漿廢水由雨水井經(jīng)雨水管道排入照蘭溪。經(jīng)采樣檢測(cè)，你公司雨水排放口水樣的化學(xué)需氧量濃度為388mg/L；氨氮濃度為60.1mg/L；總氮濃度為70.0mg/L，均超過(guò)《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB35/1310-2013）表1廢紙制漿和造紙企業(yè)排放限值（化學(xué)需氧量：80 mg/L、氨氮：8mg/L、總氮：12 mg/L）。

　　你公司的上述行為，違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條第一款關(guān)于“編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用?！焙汀吨腥A人民共和國(guó)水污染防治法》第十條關(guān)于“排放水污染物，不得超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)?！钡囊?guī)定。

　　鑒于此，我局于2018年8月6日依法向你公司送達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》（鼎環(huán)責(zé)改字〔2018〕26號(hào)），責(zé)令你公司立即停止違法排放超標(biāo)污水行為。2018年8月17日依法向你公司送達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》（鼎環(huán)責(zé)改字〔2018〕30號(hào)），責(zé)令你公司于2018年9月30日前完成圓網(wǎng)造紙機(jī)2200型生產(chǎn)線環(huán)保驗(yàn)收工作。

　　2018年9月5日，我局依法向你公司送達(dá)了《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書》（鼎環(huán)罰告字〔2018〕36號(hào)），明確告知你公司依法有權(quán)要求陳述、申辯和申請(qǐng)聽(tīng)證。

　　證明以上事實(shí)的證據(jù)有

　　■ 2018年7月27日你公司提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件證明你公司法律上主體身份；

　　■ 2018年7月27日你公司提供的授權(quán)委托書和受托人身份證復(fù)印件證明你公司受委托人身份合法；

　　■ 2018年7月27日我局現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）附圖,證明執(zhí)法人員2018年7月27日在你公司現(xiàn)場(chǎng)檢查；

　　■ 2018年7月27日我局執(zhí)法人員拍攝的現(xiàn)場(chǎng)照片和采樣取證登記單證明你公司廠房廠址、生產(chǎn)車間狀況、生產(chǎn)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)碎漿廢水排放及監(jiān)測(cè)人員現(xiàn)場(chǎng)采樣情況；

　　■ 2018年7月27日你公司提供的《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告》（鼎環(huán)保站（2011）第11號(hào)）復(fù)印件和《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告》（鼎環(huán)驗(yàn)（2011）19號(hào)）復(fù)印件證明你公司申請(qǐng)驗(yàn)收的生產(chǎn)線；

　　■ 2018年8月1日福鼎市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)報(bào)告[鼎環(huán)保站(2018)第152號(hào)]證明你公司部分碎漿廢水由雨水井經(jīng)雨水管道超標(biāo)排放至照蘭溪；

　　■ 2018年8月1日和2018年8月11日我局執(zhí)法人員制作的調(diào)查詢問(wèn)筆錄證明你公司新增圓網(wǎng)造紙機(jī)2200型生產(chǎn)線未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收于2012年底投入生產(chǎn)；

　　■ 2018年8月6日我局《送達(dá)回證》證明你公司于當(dāng)日收到《責(zé)令改正違法行為決定書》（鼎環(huán)責(zé)改字〔2018〕26號(hào)）；

　　■ 2018年8月17日我局《送達(dá)回證》證明你公司于當(dāng)日收到《責(zé)令改正違法行為決定書》（鼎環(huán)責(zé)改字〔2018〕30號(hào)）；

　　■ 2018年9月5日我局《送達(dá)回證》證明你公司于當(dāng)日收到《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書》（鼎環(huán)罰告字〔2018〕36號(hào)）。

　　你公司在收到我局告知書后，于2018年9月5日向我局提交《申請(qǐng)報(bào)告》，提出陳述和申辯，申請(qǐng)減輕處罰。經(jīng)查，我局認(rèn)為：

　　你公司提出“新增圓網(wǎng)造紙機(jī)2200型生產(chǎn)線已經(jīng)著手驗(yàn)收，正在準(zhǔn)備相關(guān)資料”和“我司積極的整改態(tài)度和難以存活經(jīng)營(yíng)狀態(tài)”等申辯理由，均不符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條規(guī)定的減輕處罰情形，決定不予采納，維持原處罰決定。

　　行政處罰的依據(jù)和種類

　　根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款關(guān)于“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；”的規(guī)定，對(duì)你公司新增圓網(wǎng)造紙機(jī)2200型生產(chǎn)線未經(jīng)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收即投入生產(chǎn)的環(huán)境違法行為，處罰款人民幣20萬(wàn)元。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條關(guān)于“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：…… (二)超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的；……”的規(guī)定，對(duì)你公司超標(biāo)排放水污染物的環(huán)境違法行為，決定處罰款人民幣15萬(wàn)元。

　　● 綜上，決定對(duì)你公司作出如下行政處罰：

　　● 責(zé)令按照我局《責(zé)令改正違法行為決定書》（鼎環(huán)責(zé)改字〔2018〕26號(hào)、鼎環(huán)責(zé)改字〔2018〕30號(hào)）的要求，落實(shí)整改；

　　● 處罰款人民幣叁拾伍萬(wàn)元（兩項(xiàng)違法行為的罰款合計(jì)數(shù)）。