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2016年9月1日起實施的《環(huán)評法》第三十一條規(guī)定，未經(jīng)環(huán)評擅自建設(shè)的，由縣級以上環(huán)保部門責令停止建設(shè)，并可根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處“建設(shè)項目總投資額百分之一以上百二分之五以下的罰款”，并可以責令恢復原狀等。
關(guān)于生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中建設(shè)項目“總投資額”認定問題的
指導意見（試行）
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局）、發(fā)展和改革委員會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局、發(fā)展和改革委員會:
為落實《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第八十二條，以及《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中作為處罰基準的建設(shè)項目總投資額認定問題，提出以下意見：
一、對實行審批制管理的政府投資項目，已經(jīng)取得建設(shè)項目審批文件的，可以根據(jù)與該建設(shè)項目所處進度對應(yīng)的有關(guān)審批文件中的投資匡算、投資估算或者投資概算認定總投資額。
二、對實行核準制管理的企業(yè)投資項目，已經(jīng)取得建設(shè)項目核準文件的，可以根據(jù)該建設(shè)項目核準文件確定的投資規(guī)模認定總投資額。
三、對實行備案制管理的企業(yè)投資項目，可以根據(jù)備案的項目總投資額認定。
四、有下列情形之一的建設(shè)項目，有關(guān)行使行政處罰權(quán)的主管部門可以委托工程咨詢單位、資產(chǎn)評估機構(gòu)、會計師事務(wù)所等專業(yè)機構(gòu)進行評估確定其總投資額：
?。ㄒ唬﹤浒傅捻椖靠偼顿Y額與實際情況存在明顯差異的；
?。ǘ┪唇?jīng)審批、核準、備案的；
?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)的。
地方有關(guān)行使行政處罰權(quán)的主管部門可以根據(jù)實際情況，探索采取要求建設(shè)單位有關(guān)責任人出具證明文件、第三方詢價等方式對建設(shè)項目總投資額進行認定。
五、對正在建設(shè)過程中的建設(shè)項目，不能根據(jù)建設(shè)項目在建設(shè)過程中實際發(fā)生的投資額認定該建設(shè)項目總投資額。
六、對已經(jīng)全部建成并投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目，項目單位能夠證明項目實際投資額與審批、核準文件或者備案信息不一致的，根據(jù)該建設(shè)項目實際全部投資額認定總投資額。
地方在執(zhí)行本意見過程中，如遇到問題或者有相關(guān)意見建議，請及時向生態(tài)環(huán)境部和國家發(fā)展和改革委員會反映。
生態(tài)環(huán)境部
發(fā)展改革委
生態(tài)環(huán)境部辦公廳2018年8月30日印發(fā)
聯(lián)系電話：0591-87718255；
網(wǎng)址：http://www.fjest.com；
郵箱：fjest2016@foxmail.com;
通信地址：福建省福州市鼓樓區(qū)工業(yè)路451號鼓樓科技商務(wù)中心6層
經(jīng)營范圍：
環(huán)境影響評價、規(guī)劃環(huán)境影響評價、工程設(shè)計施工、環(huán)境技術(shù)研究、項目環(huán)境監(jiān)理、水源保護區(qū)劃定、排污指標測算、環(huán)保驗收調(diào)查、清潔生產(chǎn)咨詢、場地調(diào)查評估、項目節(jié)能評估、排污口論證、應(yīng)急預案及風險評估、排污許可證申報、環(huán)保管家服務(wù)等多項環(huán)保咨詢業(yè)務(wù)。
持有建設(shè)項目環(huán)境影響評價甲級資質(zhì)（國環(huán)評證甲字第2202號）、住建部門頒發(fā)的環(huán)保工程專業(yè)承包三級資質(zhì)和福建省發(fā)改委頒發(fā)的碳排放第三方核查機構(gòu)資格。
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